Что происходит в ГЕНКОМ
  В Июле 1997 была создана Межведомственная комиссия по регулированию генно-инженерной деятельности (ГЕНКОМ). В ее состав входят 18 человек - представителей министерств, госкомитетов, академий и государственных научных центров. ГЕНКОМ может сама формировать экспертные группы. Подразумевается, что эта комиссия должна работать во всех направлениях, имеющих отношение к современной биотехнологии. (включая образование, экономические и финансовые вопросы). (Progress report 1996/1997 (Moscow, Russia: Ciobiotech Information Centre/BINAS National Code, leaflet distributed at OECD Biosafety Conference in Budapest, Hungary, 1997).) Однако представителей общественности: экологических НПО и обществ защиты прав потребителя, религиозных, этических групп, - в комиссии нет.
  Основные задачи Комиссии:
· Создать и поддерживать систему контроля биологической безопасности
· Выработать правила для безопасного производства, использования и переноса ГМО и их частей
· Способствовать созданию и пополнению централизованной базы данных по генной инженерии и биологической безопасности.
· Координировать выработку и применение процедур оценки риска.
· Координировать действия по гармонизации национальной системы биобезопасности с уже существующими региональными и международными законодательными механизмами. Готовить предложения по первоочередным решениям в области генной инженерии в России.
  Решения ГЕНКОМа обязательны к выполнению всеми государственными организациями, входящими в ее состав, или находящимися под их юрисдикцией. (A Golikov, "Implementation of the Biosafety Mechanism in the Russian Federation - Progress Report 1996/1997," (Moscow, Russia: Ciobiotech Information Centre/BINAS National Code, leaflet distributed at OECD Biosafety Conference in Budapest, Hungary, 1997).)
  Секретность и бардак
  ГЕНКОМ является загадкой даже для тех, кто в нее входит. Члены комиссии с трудом называют ее состав, в нем отсутствует какая-либо координация информации. В Министерстве сельского хозяйства, представитель которого - одна из ключевых фигур в комиссии, могли только сообщить, что комиссия существует, однако министерство совершенно не в курсе того, как она действует и каковы стандартные процедуры контроля за полевыми исследованиями. "Место проведения и продолжительлность полевых исследований все еще не определены. Как раз сейчас мы разрабатываем эту систему." (Сергей Паклин, заместитель начальника отдела по защите растений Министерства сельского хозяйства, интервью, 6 июля 2000 г.) Но решения принимаются, полевые исследования ведутся, и ГМ растения получают разрешение на импорт. Как могло случится, что ключевое министерство настолько не в курсе происходящего?
  Благодаря нашей настойчивости нам удалось узнать, что ГЕНКОМ состоит из представителей 20 разных ведомств, каким-либо образом заинтересованных в генной инженерии. Министр науки возглавляет комиссию, у нее есть 4 вице-председателя: заместитель министра здравохранения (главный санитарный врач России), заместитель министра сельского хозяйства, заместитель председателя госкомэкологии и академик Константин Скрябин. По его словам, 200 лучших ученых страны формируют оценочную группу и дают рекомендации правительству. (Константин Скрябин, академик, Директор центра биоинженерии РАН, интервью, Москва, Россия, 7 июля 2000 года.) Это было единственное упоминание, среди всех интервью, о другом комитете внутри ГЕНКОМа. Хотя комиссия имеет право формирования рабочих групп, что именно они собой представляют, их состав, роль, полномочия, механизмы взаимодействия друг с другом и ГЕНКОМ для нас осталось загадкой.
  Сергей Долгов пролил некоторый свет на процесс принятия решений в ГЕНКОМ и помог понять, что она состоит из двух комиссий работающих одновременно, что позволяет проводить тесты на биобезопасность и сортоиспытания и районирование в одно и то же время, что ускоряет получение разрешения на коммерческое использование. Комиссия по сортоиспытанию и районированию состоит из представителей основных научных институтов, таких как Институт общей генетики им. Вавилова, Институт биоорганической химии в г. Пущино и Центр Биоинженерии РАН. (Сергей Долгов, заведующий лабораторией Станция искусственного климата "Биотрон", Институт биоорганической химии, г. Пущино Московской обл., интервью, Москва, Россия, 17 июля 2000)
  Однако, есть иная информация, которая запутывает картину еще больше – контроль за проведением полевых исследований осуществляется напрямую Центром биоинженерии РАН и комиссией при Министерстве науки. (Виталий Пухальский , Институт общей генетики им. Вавилова РАН, интервью, Москва, 6 июля 2000.)
  Лиса курятник стережет
  Хотя ГЕНКОМ был создан в 1997 году, с этого момента еще не было предпринято никаких попыток обеспечить доступ к информации о том, чем и как она занимается. Члены Комиссии по большей части и есть те самые ученые, которые несут ответственность за генно-инженерные эксперименты. То есть специалисты контролируют друг друга в отсутствии какого-либо независимого надзора. Это тот самых случай, когда лиса стережет курятник.