Глава 3

Законодательство
  Первые наметки будущих исследований в области трансгенов были сделаны в бывшем СССР в 1978 году, когда генная инженерия была только инструментом исследования. В 1993 году Министерство науки создало Национальный Комитет по выработке законодательства для работы с ГМ-микроорганизмами. Этот комитет включал представителей различных заинтересованных групп (ученых, чиновников из Министерства сельского хозяйства и Министерства экологии), но в нем не было представителей от потребителей и природоохраных НГО. Организация ООН по индустриальному развитию (UNIDO) организовала в Москве Международную конференцию по обсуждению системы контроля биологической безопасности. В результате был создан информационный центр, расположенный в Центре биоинженерии РАН, являющийся официальным представителем информационной сеть по биобезопасности UNIDO (BINAS). (K.G. Skryabin and L.P. Matyash, "Russian Federation," Biotechnology in the Developing World and Countries in Economic Transition, G.T. Tzotzos and K.G. Skryabin Ed., 2000, CABI Publishing)
  С 1996 г. в России существует закон, регулирующий деятельность в области генной инженерии. (см приложения). Согласно этому документу, импортные продукты, содержащие генетически измененные компоненты, должны проходить сертификацию и тесты на безопасность в российских научных институтах. После этого они могут вводится в широкое потребление.
  Согласно закону, летом 1999 года Минздрав РФ выдал первую лицензию на импорт генетически модифицированных продуктов.
  С 1 января 2000 года российские потребители ждали, что на продуктах появится информация о том, содержат ли они компоненты, полученные из генетически модифицированных источников, с 1 июля она должна была появиться в обязательном порядке. Однако этого до сих пор не произошло. У людей появились опасения, что отвергнутые Европой продукты появятся на наших прилавках.
  В России также действуют законы: "О безопасности пищевых продуктов" и "О защите прав потребителей" . В них написано, что маркировка на пищевых товарах должна содержать максимум информации: дату производства и дату конечной реализации, из чего сделано, каковы пищевая ценность и условия хранения. Почему маркировки до сих пор нет, ответить не сложно. Дело в том, что в постановлении о маркировке не указано, кто же все-таки должен ставить злополучные лэйблы на продукты. Там указывается, что поставщик обязан включать информацию о ГМ-источниках, если таковые имеются, в документацию на товар (см приложения). В том же постановлении сказано, что при отсутствии маркировки на потребительской упаковке товара, его следует изъять из продажи. В Министерстве сельского хозяйства считают, "что пока проконтролировать маркировку технически невозможно. Вряд ли такие возможности появятся в 2000 году, да и 2001 год - под вопросом. Ведь сперва надо организовать генетический контроль по всей стране, обучить людей... Конечно, принять закон или издать Постановление легко, а кто подумал, как обеспечить их исполнение? Никто! У нас нет ни денег, ни людей, ни техники!" (Сергей Паклин, заместитель начальника отдела по защите растений Министерства сельского хозяйства, интервью, 6 июля 2000 г.):
  А вот в Департаменте Госсанэпиднадзора Минздрава РФ нам сообщили прямо противоположное: маркировка на генетически модифицированных продуктах уже появилась. Начальник отдела гигиены питания Лидия Терешкова (Телефонное интервью, 11 июля 2000 г.) сказала, что в июле 2000 года прошла проверка всех крупных предприятий в Москве, использующих в своей продукции сою. К сожалению, информацию о фирмах Danone и Nestle нам пока не дали. Большинство же из проверенных предприятий, по словам представителей комиссии, используют отечественную сою, а также сою из Германии и Нидерландов, без генетически модифицированных компонентов (18 из 20 проверенных предприятий). Это, например, такие предприятия: Черкизовский мясоперерабатывающий комбинат, Черкизовский молочный комбинат, АО " Бабаевское" , " Кампомос" , Микояновский мясокомбинат и т.д. И пока выявлено всего два предприятия, которые используют сою с генетически модифицированными компонентами: " ОАО Гала" (гуляш, фарш) и " АРТ Современные научные технологии" (сухие напитки " Лидер Ринк" и " Лидер Восстановление" ). И эти предприятия снабжают свою продукцию соответствующей маркировкой. Вернее, существуют образцы этих маркировок, которые видела комиссия. В магазинах Москвы мы безуспешно пытались найти маркированную продукцию.
  В Федеральном реестре пищевой продукции, полученной из модифицированных источников, который, кстати, нам удалось найти только в Интернете, содержится информация о 12 фирмах и о 58 продуктах, зарегистрированных в России. (см приложение). Согласно Постановлению Министерства здравоохранения РФ от 6 апреля 1999 года, "в случае нарушения регистрантом (изготовителем, поставщиком, продавцом) технологии производства, хранения, этикетирования, реализации или регистрации пищевой продукции регистрационное удостоверение может быть отозвано по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя" . Согласно статье 3 Федерального Закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от декабря 1999 года, "не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются" .
  В то время как законодательство ЕС требует маркировать продукты, содержащие свыше 1% ГМО, а современные научные методы позволяют обнаружить ГМО в количестве 0,1% продукта, по российским нормам маркировка должна производиться, когда ГМО превышает 5% сухого веса продукта, так как меньшее количество ГМО, по мнению чиновников от здравоохранения, не влияет на свойства продукта.
  "Нам дают новую технологию, не информируя потребителей", - говорит Наталья Великодная (НТВ). Ассоциация потребителей также настроена очень пессимистично в отношении действенности постановления. Ее представители считают, что владельцы магазинов не будут маркировать продукцию; но даже если и будут, то неизвестно, каким образом. К тому же в России обычно начинают беспокоиться о чем-либо только после того как увидят парочку трупов. Постановление в его нынешнем виде не защищает безопасность потребителей.
  Министерство здравоохранения придерживается линии биотехнологической индустрии и американского правительства и выступает против маркировки отвечающих стандартам продуктов, не содержащих ГМО, поддерживая концепцию "существенной эквивалентности". По мнению его представителей, это негативно скажется на общественном мнении. Это будет значить, что продукты, не содержащие ГМО, лучше трансгенных.