
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####    Сообщение ECO-HR.1330, 20 марта 2004 г. ****************##
 ##################################################################
                                      Право на ответственную власть



               РАЗГРЕБАЮТ НАСЛЕДИЕ БЫВШЕГО МИНИСТРА


    ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА О РЕЗОЛЮЦИИ ПРИРОДООХРАННОГО СЪЕЗДА
    Почти месяц тому назад Гринпис России обратился в Генеральную
прокуратуру РФ с заявлением о том, что Министерство природных ресурсов
подменило текст резолюции Третьего всероссийского съезда по охране природы,
заменив в нем некоторые принципиальные положения на прямо противоположные.
Например, в принятой Съездом резолюции указывалось, что "за период после
Второго съезда улучшения состояния окружающей среды в Российской Федерации
не произошло. Находится под угрозой здоровье десятков миллионов людей,
проживающих в зонах экологического неблагополучия". Вместо этого в
документе, который Министерство природных ресурсов выдавало за резолюцию
съезда, было написано: "За период после Второго всероссийского съезда по
охране природы в 1999 году наметились положительные тенденции в части
правового, экономического и общественного регулирования природоохранной
деятельности". Практически, вся резолюция была "исправлена" подобным
образом.
    Гринпис России получил от Генеральной прокуратуры РФ отказ в возбуждении
уголовного дела против министра природных ресурсов Российской Федерации
(теперь уже бывшего) В.Г.Артюхова. Генеральная прокуратура в своем
постановлении признала, что факт "корректировки" резолюции съезда имел
место "по многочисленным просьбам, в основном телефонным звонкам". Чьим
просьбам и звонкам - в постановлении прокуратуры не уточняется. Учитывая
то, что резолюция правилась "по многочисленным просьбам, в основном
телефонным звонкам", то, что резолюция имеет рекомендательный характер, а
также то, что текст, опубликованный на сайте МПР, неожиданно стал
"промежуточным вариантом", Генеральная прокуратура сочла, что в действиях
руководителя Министерства природных ресурсов Артюхова В.Г. не имеется
признаков состава преступления.
    Таким образом, если чиновник высокого ранга дезинформирует общественность
на основании "многочисленных просьб и телефонных звонков" (откуда - остается
только догадываться), то в его действиях, по мнению Генеральной прокуратуры
РФ, состав преступления отсутствует.
    Остается только поблагодарить это уважаемое ведомство за столь четкое
разъяснение наших прав на получение правдивой информации о состоянии
окружающей среды.
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА (извлечения)
    г.Москва, 9 марта 2004 г.
    Старший следователь по особо важным делам Генеральной прокуратуры РФ
..рассмотрев сообщение о преступлении ... от Цыпленкова С.А. от
19.01.2004 г. установил:
    Так, Цыпленков С.А. указал: "В преамбуле резолюции, принятой на съезде,
содержался абзац следующего содержания: "За период после Второго съезда
улучшения состояния окружающей среды в Российской Федерации не произошло.
Находится под угрозой здоровье десятков миллионов людей, проживающих в
зонах экологического неблагополучия". В редакции МПР этот пункт звучит
следующим образом: "Вместе с тем за период после Второго Всероссийского
съезда по охране природы в 1999 году наметились положительные тенденции
в части правового, экономического и общественного регулирования
природоохранной деятельности".
    Далее Цыпленков С.А. сообщил: "должностные лица исключили из текста
резолюции следующие факты о состоянии окружающей среды:
 * ежегодно растет количество непереработанных промышленных и бытовых
отходов;
 * не соответствует санитарным нормам состояние земель во всех крупных
городах и промышленных центрах страны;
 * озабоченность сохранением негативных последствий ранее проведенных
промышленных ядерных взрывов (особенно на территориях добычи углеводородного
сырья). Кроме этого, как сообщил Цыпленков С.А.: " должностными лицами МПР
был скрыт тот факт, что в сложившейся неблагополучной ситуации делегаты
съезда считают необходимым "создание вневедомственного надзорного органа
в области охраны природы".
    В связи с этим, по мнению Цыпленкова С.А., в действиях должностных
лиц МПР, фальсифицировавших текст резолюции Третьего Всероссийского съезда
по охране природы, содержатся признаки преступлений, предусмотренные
статьями 237 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и что
персональную ответственность за это несет Министр природных ресурсов РФ
Артюхов В.Г...
    Анализ показал, что в тексте резолюции, который был размещен на сайте
МПР, отсутствуют ряд фактов о состоянии окружающей среды, которые изложены
в тексте резолюции, принятой на съезде, а часть фраз и предложений
изменены...
    В результате проведенной проверки установлено:
    ...Первоначально участники съезда работали в тематических секциях и
подготовили по конкретным направлениям решения. Затем эти решения были
переданы в редакционную комиссию съезда, где на основе этих документов был
подготовлен проект резолюции Третьего Всероссийского съезда по охране
природы.
    Для раздачи участникам съезда этот документ был распечатан в количестве
5600 экземпляров. 21 ноября 2003 года указанный документ в размноженном виде
был доставлен в здание Кремлевского дворца, где проходило заключительное
заседание, и роздан всем присутствующим на съезде лицам, в том числе и
аккредитованным журналистам.
    Экземпляры резолюции Третьего Всероссийского съезда по охране природы
получили и сотрудники организации "Совет Гринпис", которые были приглашены
на съезд в качестве наблюдателей.
    Таким образом, текст указанного документа в неизмененном виде стал
доступен как участникам съезда, так и аккредитованным на съезде журналистам
из центральных и региональных средств массовой информации, что позволяло
донести текст резолюции до широкого круга заинтересованных лиц. Это и было
сделано главным редактором Федерального вестника экологического права
"ЭКОС-информ" Руденко В.Б., который, являясь участником съезда и получив
текст резолюции, опубликовал его в декабре 2003 года в указанном журнале
без каких-либо сокращений или изменений.
    Кроме этого, установлено, что перед началом съезда делегатам был роздан
государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской
Федерации в 2002 году". Этот объемный документ (479 страниц) был подготовлен
МПР России совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и
организациями. В указанном документе представлена аналитическая информация
о неудовлетворительном состоянии окружающей среды, в том числе и о тех
фактах, которые не были указаны в тексте резолюции, размещенной на сайте
МПР 8 января 2004 г., а именно: о росте количества непереработанных
промышленных и бытовых отходов, о несоответствии санитарным нормам состоянии
земель в крупных городах и промышленных центрах страны.
    Далее, в процессе проверки, следствием из МПР получено письмо за
подписью первого заместителя МПР России Караганова В. В. в котором сообщено:
"Решение Третьего Всероссийского съезда по охране природы носит
рекомендательный характер. Проект резолюции съезда был подготовлен
редакционной комиссией в короткие сроки, на базе итоговых материалов 11-ти
тематических секций, которые работали параллельно в течение 18-19 ноября
2003 г. Поэтому текст проекта резолюции Третьего Всероссийского съезда по
охране природы имел значительное количество повторов и требовал его
корректировки.
    По многочисленным просьбам, в основном телефонным звонкам, было принято
решение разместить на сайте МПР России промежуточный вариант резолюции, в
котором изложены основные направления совершенствования экологической
политики в области охраны окружающей среды. В ближайшее время окончательную
редакцию Третьего Всероссийского съезда по охране природы планируется
разместить на сайте МПР России и распространить среди организаций,
участвующих в работе съезда".
    Таким образом, анализируя изложенное, следствие приходит к выводу, что
в действиях руководителя Министерства природных ресурсов Артюхова В.Г. и
других сотрудников указанного министерства не имеется признаков составов
преступлений, предусмотренных ст. ст. 237 и 286 УК РФ.
    Руководствуясь п. 2 ст.24, ст. 144,145 и 148 УПК РФ,
    ПОСТАНОВИЛ:
 1.Отказать в возбуждении уголовного дела в отношении Министра природных
ресурсов РФ Артюхова В.Г. и других сотрудников указанного министерства по
сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 237 и 286 УК
РФ по основаниям п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ.
 2. Копию настоящего постановления направить первому заместителю
Генерального прокурора РФ.
 3. Копию настоящего постановления направить заявителю Цыпленкову С.А.,
разъяснив его право обжаловать данное постановление прокурору или в суд
в порядке установленном ст. ст. 124 или 125 УПК РФ.
    Старший следователь по особо важным делам А.Д.Филин

     ПРАВО - ПРИРОДЕ: РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
     Выпуск 76, март 2004 г., lawbull@biodiversity.ru, 20 марта 2004 г.

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*   Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83               *
*   Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru             *
**************************          Распространяется только     *
* "UCS-PRESS" 2004 г.    *          по электронной почте        *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
404 Not Found
nginx/1.24.0 (Ubuntu)