Международный Социально-экологический Союз Международный Социально-экологический Союз
  О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####      Сообщение ECO-HR.1400, 2 июня 2004 г. ****************##
 ##################################################################
                                   Право на общественную активность



                         ЭКО-БУДНИ КАЗАХСТАНА


    УДВОЕНИЕ
    Партийная "зелень"
    В Казахстане разгорается спор о партийном лидерстве. Заявление о
намерении создать экологическую партию сделали сразу два объединения -
"Экологическое движение за зеленую планету" и "Табигат".
    Председатель "Экологического движения за зеленую планету" Мусагали
Дуамбеков сообщил вчера "ЭК", что его общественное объединение
зарегистрировано 20 апреля сего года, а позже, 26 апреля, было объявлено
о намерении создать на основе этого движения партию "зеленых". Не прошло
и месяца, как о решении создать такую же партию заявил лидер "Табигата"
Мэлс Елеусизов.
 - Незадолго до этого я встречался с Мэлсом, рассказал ему о намерении
создать партию "зеленых" и предложил войти в ее состав: дело в том, что мы
намерены объединить все экологические НПО и движения, с тем чтобы сделать
из них реальную силу, - рассказывает Мусагали Дуамбеков. - Выслушав меня,
он сказал, что он сам по себе. И спустя, наверное, несколько недель после
нашего разговора, 19 мая, Мэлс делает похожее заявление. Получается, он
перенял нашу инициативу.
    Представители двух движений уже приступили к активному сбору подписей.
Результаты сборов и покажут, кто достоин представлять природоохранные
интересы. Если нужное количество членов удастся получить сразу двум
движениям, то ничего страшного в том, что в стране будут работать сразу две
"партии зеленых", по всей видимости, нет. По крайней мере, Мусагали
Дуамбеков говорит, что конкуренция не повредит.
                И.Кусаинов, "Экспресс-К", 28 мая 2004 года

    MONEY-MONEY
    Представители местных госорганов знакомятся с вопросами общественного
участия в формировании природоохранных бюджетов.
    Обучающие тренинги по природоохранным программам в структуре местных
бюджетов проходят в малых городах и селах Алматинской и Акмолинской
областей. Депутаты маслихатов, представители акиматов, СЭС, подразделений
МООС, преподаватели школ и вузов Талгара, Текели, поселка Балатопар будут
ознакомлены с вопросами формирования государственного бюджета и обучены
основам общественного участия в бюджетном процессе.
    В настоящее время, по словам координатора проекта Ресурсного центра
ЭкоФорума Юлии БРОДСКОЙ, формирование местных бюджетов воспринимается
общественностью как закрытый процесс. Материалы о государственном
финансировании природоохранной деятельности недоступны, природоохранные
ведомства зачастую отказываются предоставлять информацию, касающуюся
распределения денежных потоков на эту статью. Кроме того, население не
осведомлено о конкретных механизмах распределения бюджетных средств на
осуществление экологических мероприятий.
    В течение последующих трех месяцев Ресурсный центр ЭкоФорума проведет
работу в вышеуказанных малых городах по обеспечению доступа общественности
к информации о государственных природоохранных программах и их месте в
местных бюджетах. Ожидается, что реализация проекта позволит на базе
общественных организаций создать информационные службы, а в будущем - службы
консультаций по вопросам прозрачности природоохранных бюджетов и возможности
участия общественности в формировании местных экопрограмм.
            Т.К., "PANORAMA", 28 мая 2004 года

    ЖИВОТНЫМ - ЗАЩИТУ
    Мажилис одобрил законопроект, регулирующий вопросы охраны и
использования животного мира
    Сегодня, 26 мая, на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили
проект закона "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира",
сообщает корреспондент KZ-today из Астаны.
    "Принятие данного закона позволит развить в республике систему
охотничьих и рыбных хозяйств и защитить животный мир", - сказал первый
вице-министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов, представлявший данный
законопроект на пленарном заседании палаты.
    По его словам, законопроект предусматривает ряд норм, касающихся охраны
редких и исчезающих видов животных. Кроме того, законопроектом вводится
запрет на охоту за территорией охотничьих хозяйств, запрет на бесплатное
изъятие рыбы. Законопроектом также предусматривается передача функций по
организации и обеспечению охраны, воспроизводства и государственного учета
животного мира в резервном фонде охотничьих угодий и рыбохозяйственных
водоемов местного значения из компетенции местных исполнительных органов в
компетенцию уполномоченного органа в области охраны и воспроизводства
животного мира республики.
    Согласно рассматриваемому документу, работники госучреждений и
организаций, осуществляющие непосредственную охрану животного мира должны
быть обеспечены форменной одеждой без погон.
    Законопроект передан на рассмотрение в сенат.
          Интернет-газета "Gazeta.kz", www.gazeta.kz, 26 мая 2004 года

    РАСТЕНИЯМ - ОХРАНУ
    Мажилис одобрил поправки в некоторые законодательные акты по вопросам
защиты растений
    Сегодня, 26 мая, на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили
законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам защиты растений", сообщает корреспондент KZ-today из
Астаны.
    Данный законопроект содержит поправки, касающиеся лицензирования
деятельности по производству и реализации пестицидов.
    Как пояснил выступивший с докладом по этому вопросу вице-министр
сельского хозяйства Акылбек Куришбаев, в настоящее время в республике
реализацией пестицидов зачастую занимаются случайные лица, не имеющие
навыков, специального образования, и приспособленных складских помещений
для хранения ядохимикатов. "Введение новых норм позволит усилить контроль за
производством и реализацией пестицидов, снизит риск возможного негативного
влияния препаратов на здоровье людей, а также создаст дополнительный барьер
для проникновения на казахстанский рынок запрещенных и особо опасных
токсичных препаратов", - подчеркнул он.
    Законопроект передан на рассмотрение в сенат.
    Интернет-газета "Gazeta.kz", www.gazeta.kz, 26 мая 2004 года

    ДРУЖБА
    Партия "Отан" и движение "Табигат" проведением экологической акции
начинают совместную работу по охране окружающей среды
    Партия "Отан" и движение "Табигат" проведением экологической акции
начинают совместную работу по охране окружающей среды. В заявлении,
опубликованном сегодня, 28 мая, в официальной прессе, они призывают все
заинтересованные стороны присоединиться к ним в этой работе, сообщает
KZ-today.
    Сейчас "практически нет города или региона, где бы не существовало
сложностей с экологией". Алматы и Усть-Каменогорск стабильно входят в число
городов-лидеров по загрязненности воздушного бассейна, Караганда страдает от
выбросов промышленных предприятий, жители Семипалатинского региона все еще
чувствуют на себе последствия ядерных испытаний на полигоне, а Арал уже
превратился в проблему глобального уровня, отмечается в заявлении.
    Эти проблемы представители "Отана" и "Табигата" считают не только бедами, но
и вызовом обществу. "Мы хотим жить в чистом доме, чистом городе, красивой и
цветущей стране". "Уверены, что добиться этого в наших силах, нужно лишь
начать".
    "Первый шаг" в решении экологических проблем страны "Отан" и "Табигат"
предлагают сделать 5 июня, в День защиты окружающей среды, организовав
республиканский экологический субботник.
    Инициаторы акции отмечают, что "только объединившись" возможно
"реализовать эти мероприятия. Невозможно навести порядок и чистоту в доме
порознь".
             Интернет-газета "Gazeta.kz", www.gazeta.kz, 28 мая 2004 года

    КИТАЙ НЕ ДРЕМЛЕТ
    Радиоактивные сейфы
    На этой неделе в Усть-Каменогорск из Китая были возвращены два
полувагона с металлоломом и двумя запаянными металлическими капсулами с
радиоактивными источниками. Это далеко не первый случай, когда Китай
заворачивает в Усть-Каменогорск радиоактивный металл.
    Странность ситуации заключается в том, что из Казахстана вагоны уходили
с абсолютно безвредным грузом, а возвращались с радиоактивным...
    В этой связи природоохранный прокурор Восточно-Казахстанской области
Эдельвайс РЕННИХ говорит:
   - Это очень тревожно. Документы на отправку вагонов в порядке. Вагоны
проверяли работники санэпиднадзора, таможни, КНБ. Никакой радиации не было,
но их все-таки возвращают, но уже радиоактивными. Владельцы говорят, что и
металл в нем не тот, и веса не хватает. Но меня не это волнует. Беспокоят
радиоактивные источники. Если так пойдет и дальше, то со временем мы весь
китайский радиоактивный мусор у себя захороним. Печально и то, что в течение
года эта ситуация не меняется. На правильное захоронение радиоактивных
источников требуется порядка 300 тысяч тенге, не каждое предприятие может
позволить себе такие траты, поэтому некоторые вынуждены хранить опасные
предметы в своих сейфах.
                  А.Кратенко, "Время", 27 мая 2004 года

    БАЙТЕРЕК ПОКРУЧЕ БАЙКОНУРА
    Использование РКК "Байтерек" способно кардинально улучшить экологическую
безопасность Байконура - министр транспорта и коммуникаций РК
    Создание и использование ракетно-космического комплекса "Байтерек"
способно "кардинально улучшить экологическую безопасность космодрома
Байконур". Такое мнение сегодня, 24 мая, в ходе правительственного часа на
тему "Итоги деятельности транспортно-коммуникационного комплекса за 2003-й
и задачи на 2004 год" высказал министр транспорта и коммуникаций РК
Кажимурат Нагманов.
    Запуск космических аппаратов с комплекса "Байтерек" будет выполнять
ракетоноситель "Ангара", топливо которого "менее токсичное, нежели то,
которое используется при запуске ракетоносителя "Протон", - обосновал свое
мнение К. Нагманов. Запуски спутников ракетоносителем "Протон" будут
"поэтапно сокращаться и в дальнейшей перспективе полностью прекращены", -
отметил министр.
    Он также подчеркнул, что создание комплекса "будет способствовать
участию республики в кооперации с Россией в международном космическом рынке".
    По словам К. Нагманова, в настоящее время завершаются работы по
заключению соглашения между Россией и Казахстаном о создании
ракетно-космического комплекса "Байтерек". "Первый вице-министр транспорта
и коммуникаций Юрий Лавриненко находится сегодня по этому поводу в Москве,
26 мая для продолжения работы по заключению соглашения туда прибудет
премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов", - сообщил К. Нагманов.
        Интернет-газета "Gazeta.kz", www.gazeta.kz, 24 мая 2004 года

    ВОДА-ВОДА
    Стали известны результаты исследований проб воды на предмет превышения
предельно допустимой концентрации (ПДК) тяжёлых металлов. Полученные цифры -
более чем настораживающие.
    На пробу взяли воду из Урала, Эмбы, Кигача, Сагиза и предустьевого
пространства Северного Каспия. Анализ проводили специалисты НПЦ рыбного
хозяйства, аналитической лаборатории и санэпиднадзора. По словам
природоохранного прокурора Батыра Джазбаева, выявлено превышение ПДК по всем
показателям, за исключением кадмия и свинца. Самая угрожающая ПДК
наблюдается по меди - в 76 раз больше допустимого!
    В Атырауской области сбросом сточных вод занимаются четыре организации -
АТЭЦ, Водоканал и два осетровых завода, - так что проверяющие первым делом
грешили на них. Однако все анализы проб сточных вод "подозреваемых"
оказались в норме, кроме Водоканала (не готовы результаты). Остаётся ещё
одна версия: гадят откуда-то сверху. Урал несёт свои воды по территориям
трёх индустриальных областей: Челябинской, Оренбургской и
Западно-Казахстанской. Не исключено, что сброшенная сверху химия в
совокупности достаётся именно нам. Самое страшное заключается в том, что вся
эта таблица Менделеева содержится и в тканях уже немногочисленного стада
каспийских рыб. Исследования воды проводятся ежегодно, и ПДК тяжёлых
металлов с каждым разом зашкаливают.
    На основании полученных результатов природоохранная прокуратура
информировала Генеральную прокуратуру страны и попросила провести совместно
с местными территориальными органами проверку в вышеупомянутых областях.
           Л.Гузиков, "Ак Жайык", 27 мая 2004 года

    ПРОЦЕНТЫ И ЖИЗНЬ
    Начиная с 1973 года, толщина озонового слоя над Казахстаном уменьшилась
на 5-7%. Об этом сегодня, 25 мая, в ходе 5-ой независимой встречи
Азиатско-Тихоокеанского форума по экологии и устойчивому развитию сообщила
министр охраны окружающей среды РК Айткуль Самакова, передает корреспондент
KZ-today.
    Министр пояснила, что Казахстан придает "большое значение глобальной
проблеме охраны озонового слоя", поэтому республика присоединилась к
соответствующим международным соглашениям по этому вопросу. По словам А.
Самаковой, в настоящее время в республике проводятся работы по сокращению
использования озоноразрушающих веществ и изъятию их из обращения, а также
работы по внедрению новых технологий с применением веществ, не разрушающих
озоновый слой.
    Министр также напомнила, что в 1998 году Казахстан ратифицировал Рамочную
конвенцию ООН по изменению климата, а в 1999 году республика подписала
Киотский протокол к данной конвенции. А. Самакова подчеркнула, что имеется
специальное решение сторон Рамочной конвенции о том, что в случае вступления
в силу Киотского протокола Казахстан возлагает на себя "количественные
обязательства по сокращению выбросов парниковых газов". "В течение этого
года мы хотим провести исследование возможного влияния этих обязательств на
экономику Казахстана", - сообщила министр.
    По ее словам, для отработки механизмов Киотского протокола в Казахстане
уже начата реализация совместного с японской компанией "NEDO" пилотного
проекта по энергосбережению на Уральской ТЭЦ. При этом инвестиции с японской
стороны составят $15 млн. Министерством охраны окружающей среды РК
рассмотрен также проект компании "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз" по
утилизации попутного газа на месторождении Кумколь. А. Самакова заметила,
что ожидаемое годовое сокращение объемов парниковых газов в случае
реализации этого проекта превысит 500 тыс. тонн. Инвестиционный интерес к
данному проекту проявили Нидерланды и Великобритания. По данным министра,
предполагаемый объем инвестиций составят около $35 млн.
       Интернет-газета "Gazeta.kz", www.gazeta.kz, 25 мая 2004 года

    КООРДИНАЦИЯ - ЭТО СЕРЬЕЗНО
    В океане проблем
    Решению экологических проблем мешает плохая координация между
министерствами, ведомствами и неправительственными организациями. К такому
выводу пришли эксперты - участники пятого Азиатско-Тихоокеанского форума,
открытие которого состоялось вчера в Астане.
 - Мы имеем хорошую политическую почву, но есть проблемы в координации
действий, - сказал исполнительный директор Центрально-Азиатского
регионального центра окружающей среды Булат Есекин. - К примеру, проект по
борьбе с опустыниванием территорий. Его координатором является Минсельхоз, а
за проблемы в этой сфере все равно несет ответственность Министерство охраны
окружающей среды.
    Между тем, по словам главы МООС Айткуль Самаковой, почти две трети
территории нашей страны в разной степени подвержено процессам опустынивания.
В скором времени эксперты составят карту засушливых зон, а в правительстве
планируют принять специальную программу, целью которой станет восстановление
деградированных земель и плодородия почв.
    На форуме обсуждали немало "больных" тем. Самой главной стала
стабилизация экологической ситуации в Приаралье. Ясно, что восстановить
Арал невозможно, но улучшить социально-экономическую обстановку вокруг него
надежда есть. Как известно, решением центральноазиатских государств была
утверждена программа конкретных действий, в рамках которой начато
строительство 9 водопроводов. Они обеспечат качественной питьевой водой
около 150 населенных пунктов.
 - Но нам нужна дополнительная помощь со стороны международных организаций, -
говорит Айткуль Самакова. - В частности, для поддержания хотя бы
существующего уровня воды в Аральском море, предотвращения обмеления реки
Сырдарьи и снижения деградации земель в Приаралье.
    В связи с этим министр обратилась к координаторам Азиатско-Тихоокеанского
форума с просьбой включить эти мероприятия в общий план действий стран Азии
и Тихого океана по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
    Председатель форума Рютаро Хашимото, кстати, бывший премьер-министр
Японии, пока ничего не обещает. Но относительно спасения Арала у него своя
точка зрения: Приаралье надо озеленять.
    Азиатско-Тихоокеанский форум, созданный четыре года назад в Японии для
выработки рекомендаций по проблемам экологии и развития, в Казахстане
проходит впервые. Открывая его, премьер-министр республики Даниал Ахметов
выразил уверенность, что крайне сложные экологические проблемы могут
решиться только усилиями всех стран.
        А.Токаева, "Экспресс-К", 26 мая 2004 года

    НЕФТЕДОБЫЧУ - НА ПРАВОВОЕ ПОЛЕ
    По мнению специалистов, споры по вопросам недропользования и
землепользования в нефтяной сфере должны решаться в правовом поле.
    В прошлую пятницу в Атырау прошла научно-практическая конференция на
тему "Земельное законодательство и практика создания устойчивого
землепользования при освоении нефтяных месторождений ТОО "Тенгизшевройл"
(ТШО). Она была организована Агентством по управлению земельными ресурсами
совместно с ТШО при поддержке акимата Атырауской области. Как сказали
Панораме в пресс-службе ТШО, в конференции участвовали ответственные
работники правительства, руководители упомянутого агентства, представители
Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангистауской, Кызылординской,
Жамбылской и Атырауской областей, менеджеры и специалисты ведущих нефтяных
компаний Казахстана. Это первая научно-практическая конференция, которая
рассмотрела вопросы практического применения земельного законодательства и
организации землепользования при освоении нефтяных месторождений.
    Выступивший с докладом председатель Агентства по управлению земельными
ресурсами Бахыт ОСПАНОВ отметил, что в целом сейчас в стране сформированы
правовые и нормативные основы современной экономики, созданы национальные
финансовые институты. Так, по его словам, первым и важным законодательным
актом в сфере земельных отношений независимого Казахстана стал изданный в
декабре 1995 года Президентом РК Указ, имеющий силу Закона, "О земле".
После почти пятилетних дебатов по введению частной собственности на земли
сельскохозяйственного назначения 20 июня 2003 года был принят новый
Земельный кодекс РК, а для обеспечения его реализации правительством было
подписано около двух десятков постановлений в развитие отдельных положений.
    Между тем, отметил г-н Оспанов, рассматриваемые на конференции вопросы
землепользования и недропользования позволяют сделать вывод, что
законодательные базы этих двух сфер отношений еще не полностью
скорреспондированы друг с другом. В этой связи он указал на опыт работы СП
"ТШО" в части правового регулирования земельных отношений при
недропользовании, в результате чего были выявлены значительные издержки
существующего законодательства в этой сфере.
    Знакомя участников конференции с деятельностью ТШО в этом поле,
управляющий земельными ресурсами предприятия Рзабек АРТЫГАЛИЕВ сообщил, что
документы, подписанные при создании СП в апреле 1993 года, дали ТШО право
занимать и использовать 4 тыс. квадратных километров земли, которые
расположены на лицензионной территории партнерства, в течение 40 лет. По
его словам, статьи различных документов предоставляют ТШО возможность вести
любую разрешенную деятельность на данной территории, а также "исключительную
лицензию и свободу". Кроме того, в соглашении по проекту Казахстан
соглашается на то, что ТШО имеет право занимать земли под объекты компании
и вести деятельность без необходимости получать какие-либо дополнительные
разрешения, утверждения, регистрации или лицензии. В то же время СП должно
контактировать и сотрудничать с государственными и областными органами,
чтобы соблюдать формальности в соответствии с казахстанским
законодательством.
    Согласно подписанному в 1995 году между обладминистрацией и ТШО
временному протоколу, служившему основанием для выплаты налогов и
компенсаций за ущерб сельхозпроизводству, стороны взяли на себя
обязательства подготовить и подписать специальный документ для юридического
закрепления права СП на землепользование. Однако по причине отсутствия
бюджетных средств для проведения данных работ формальное оформление прав
на земельные участки своевременно не было произведено и начато только после
финансирования этих работ самим ТШО. По словам г-на Артыгалиева, в то
время существовало противоречивое мнение по поводу необходимости регистрации
земельных участков, которые были надлежаще оформлены лишь после
предоставления юридических заключений со стороны договорно-правового отдела
ТШО и фирмы "Кудер Бразерз".
    Таким образом, как признался на конференции генеральный менеджер
договорно-правового отдела ТШО Жумагельды ЕЛЮБАЕВ, в вопросах узаконения
земельных участков в пределах контрактной территории СП было много
"облачных" дней во взаимоотношениях с различными госорганами. Он привел в
пример случаи, когда на основании решений местных исполнительных органов
определенные земельные участки с контрактной территории ТШО передавались в
пользование другим хозсубъектам, что приводило к нарушению прав СП на
недропользование. Впрочем, справедливости ради г-н Елюбаев отметил, что
такие незаконные акты отменяли сами местные исполнительные органы на
основании жалоб компании. Г-н Елюбаев также упомянул о безосновательном, на
его взгляд, препятствовании со стороны этих госорганов тому, чтобы узаконить
земельные участки, на которые ТШО имел законное приоритетное право. Так, по
его словам, в течение 1999-2002 годов СП испытывало определенные трудности в
получении и оформлении земельных участков, необходимых для строительства
"серных карт" для складирования получаемой при нефтедобыче серы, а иногда
получало отказы в их выделении. При этом мотивы отказа были различные - от
нецелесообразности и опасности хранения серы в открытом виде до требования
по увеличению объемов ее продажи. "Таким образом, местные исполнительные
органы, отказывая и препятствуя выделению земельных участков ТШО под "серные
карты" в пределах контрактной территории, грубо нарушили законодательные
требования и право ТШО на получение и оформление земельных участков для
осуществления своей хозяйственной деятельности",- констатировал докладчик.
    Подводя итоги, г-н Елюбаев выступил за то, чтобы все подзаконные и
ведомственные акты по вопросам недропользования и землепользования были
приведены в соответствие с действующими законодательными актами, и за
необходимость устранения всех имеющихся в них противоречий. Кроме того, он
считает нужным добиваться равного партнерства между субъектами
правоотношений в области землепользования и недропользования, при этом
исключить диктат госоргана и государственного чиновника. Все споры по
вопросам недропользования и землепользования, по его словам, должны
решаться в правовом поле и правовыми методами.
          Е.Бутырина, "PANORAMA", 28 мая 2004 года

        Источник: EcoDigest (24-30.05.04), 1 июня 2004 г.,
                  З.Бабаханова, НПО "Экологический ПрессЦентр",
                  zarina@ecopress.lorton.com

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*   Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83               *
*   Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru             *
**************************          Распространяется только     *
* "UCS-PRESS" 2004 г.    *          по электронной почте        *
*****************************************************************

Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

404 Not Found

404 Not Found


nginx/1.12.0

Специальные проекты

ЭкоПраво - для Природы и людей

ЭкоПраво

Экорепортёр -
   Зелёные новости

Система добровольной сертификации

Система
   добровольной
   сертификации

Ярмарка
   экотехнологий

Экология и бизнес

Знай, что покупаешь

За биобезопасность

Общественные
   ресурсы
   образования

Информационные партнёры:

Forest.RU - Всё о российских лесах За биобезопасность Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Центр экстремальной журналистики

Обмен баннерами