|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.1609, 30 декабря 2004 г. ****************##
##################################################################
Право на общественную активность
КАЗАХСТАН: ВНОВЬ ВЫХОДЯТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ В Е С Т И
От редактора:
Мы возобновляем выпуск "Экологических Вестей", и в подарок к Новому
году представляем вашему вниманию очередной номер. Как редактор этого
номера я постаралась сохранить в нем многое то, что было начато первым
редактором бюллетеня Анатолием Ладиным. Конечно, я привнесла и что-то
новое. Искренне надеюсь на то, что смогу продолжить хорошие традиции
"ЭкоВестей", и бюллетень, как и прежде, будет пользоваться вашей
поддержкой - поддержкой читателей. Пожалуйста, пишите нам: мы с
удовольствием будем публиковать Ваши
отклики, заметки и статьи.
Приятных новогодних хлопот,
А.Тонкобаева, rc-ecoforum@carec.kz, 26 декабря 2004 г.
Содержание:
- В рабочий дневник: коротко о самом важном
- Тема номера:
Общественное участие в государственных природоохранных
программах Памятка для инициаторов проектов по общественному участию
- Путевые заметки, или - заметки, сделанные на пути к устойчивому развитию
Центр устойчивого развития и потребления
- Вести с полей:
Горячая линия "Зеленый телефон"
- Пульс экоНПО: чем живём?
Работа центра "Исток" в Семипалатинске: проект "Ленточный бор"
- Документы для обсуждения:
Два доклада о реализации Орхусской конвенции в Казахстане
- В фокусе:
Глобальное изменение климата
- Тематический конкурс:
Энергетическая кампания поколения NEXT
- Регион:
Экологическое образование в Центральной Азии
- Презентация:
Проект Milieukontakt Oost-Europa в Казахстане Устойчивый успех:
устойчивый ресурсный центр для экологических НПО Казахстана
- Бегущая строка:
Тема номера:
Общественное участие в государственных природоохранных программах
Памятка для инициаторов проектов по общественному участию
Ю.Бродская, А.Тонкобаева,В.Ли
Ресурсный центр ЭкоФорума, Алматы, rc-ecoforum@carec.kz
Памятка "Общественное участие в государственных природоохранных
программах" является одним из результатов проекта Ресурсного центра
ЭкоФорума по общественному участию, поддержанного Фондом Сорос-Казахстан.
Проект Ресурсного центра "Активизация общественности для решения
местных экологических проблем":
Проект направлен на обеспечение доступа общественности малых городов
(Талгар, Текели, Атбасар) и поселка Балатопар к экологической информации,
а именно - информации о состоянии окружающей среды, о природоохранных
программах, действующих в регионах, "местных природоохранных бюджетах".
Целью проекта явилось "повышение гражданской ответственности населения
путем обеспечения 1) доступа общественности к экологической информации, и
2) непосредственного участия общественности в решении местных экологических
проблем".
Эта памятка может послужить хорошим подспорьем для общественных
организаций, которые планируют осуществлять проекты по общественному участию.
Вы можете использовать памятку в качестве "добрых советов", которые мы
предлагаем вам из нашего собственного проектного опыта.
В памятке описаны этапы реализации проектов по общественному участию
(на примере проекта Ресурсного центра + 3 мини-проектов, поддержанных в
его рамках), в которых были проработаны механизмы участия общественности
в местных бюджетных процессах, а также природоохранных госпрограммах.
1-й этап:
Определение партнеров и заинтересованных сторон
Ресурсный центр определил в приоритетных для проекта городах/поселке
ключевые (партнерские) организации. Эти организации установили связь с
местными акиматами, маслихатами, природоохранными ведомствами и
организациями. Через информационные письма государственные служащие были
проинформированы о начале проекта и его целях, а также приглашены к участию
в проекте в качестве консультантов и экспертов.
Необходимо подчеркнуть, что представители акиматов и маслихатов были
вовлечены в процесс на самом начальном этапе реализации проекта.
2 этап:
Обучение
Для ключевых организаций и другой заинтересованной общественности
Ресурсный центр провел обучающие семинары (по одному семинару в
городе/поселке) на тему: [участие общественности в формировании
бюджетов для местных государственных природоохранных программ].
На обучающие семинары были также приглашены местные общественные
организации, представители маслихатов и местной исполнительной власти,
работники средств массовой информации и образовательных учреждений,
представители бизнес-структур и крестьянских хозяйств.
3-й этап:
Анализ ситуации
В рамках проекта Ресурсный центр и партнерские организации на местах
(ОО "Ангел", город Атбасар; Ассоциация одиноких матерей города Текели;
Общество юных экологов "Юные стражи природы", город Талгар; ОО "Алтын
Топар", поселок Балатопар) определили сферу общественного участия - местные
природоохранные государственные программы, действующие в регионе в настоящее
время. Партнерские организации провели анализ экологической ситуации,
связанной либо с отсутствием, либо с недостаточно эффективной реализацией
государственных природоохранных программ на местах.
К примеру, общественным объединением "Ангел" из города Атбасар
Акмолинской области проведено обследование ситуации в отношении нестабильного
и некачественного водоснабжения жителей города. Организацией проведен
мониторинг реализации государственной программы Акмолинской области "Сапалы
су - 2004/Питьевая вода - 2004" в Атбасаре: было проведено анкетирование
среди населения города, направлялись запросы в местные органы власти и
соответствующие организации для сбора информации по реализации программы в
Атбасаре. Государственные служащие привлекались в качестве экспертов и
консультантов. По результатам мониторинга был дан ряд рекомендаций местным
природоохранным, водохозяйственным и санитарным управлениям.
4-й этап:
Организация работ в мини-проектах + экспертная поддержка проектов
В результате проведенных исследований по анализу экологической ситуации
на местах, ключевые организации разработали мини-проекты по участию
общественности в решении местных экологических проблем. 3 из 5 проектов
были поддержаны в рамках грантовой программы проекта Ресурсного центра и
профинансированы Фондом Сорос-Казахстан. Общий грантовый фонд составил
$4 000. Мини-проекты включили в себя проведение практических мероприятий в
рамках государственных природоохранных программ и организацию общественных
слушаний по прозрачности "природоохранных бюджетов".
В Текели (Алматинская область) Ассоциация одиноких матерей провела
ряд мероприятий с целью возрождения государственной экологической
службы в городе. В итоге 3 сотрудника Ассоциации вошли в состав недавно
утвержденной Комиссии по вопросам окружающей среды и природопользования в
г.Текели.
Ассоциация провела семинар и серию лекций для информирования
общественности г.Текели о состоянии окружающей среды в городе и о том,
как защитить свои экологические права.
В п.Береке (Алматинская область) Общество юных экологов провело
общественные слушания по проблемам землепользования в поселке. В
слушаниях приняли участие местные фермеры, лесники, представители
районного управления охраны окружающей среды и музея природы. В
результате слушаний был сформирован список рекомендаций от обще-
ственности по рациональному использованию земельных угодий. Реко-
мендации направлены в местные органы власти.
В Атбасаре общественное объединение "Ангел" провело "круглый стол",
а после - общественные слушания с целью 1) информирования населения, СМИ,
представителей органов власти о проблеме обеспечения питьевой водой и
2) вовлечения общественности в процессы принятия решений по данной проблеме.
В ходе слушаний были выработаны конкретные рекомендации участникам процесса
принятия решений, обращение к жителям, заключен Меморандум о сотрудничестве
между Атбасарским районным маслихатом и ОО "Ангел". Одним из наиболее
ярких результатов слушаний было решение раймаслихата от 27.08.04 за No
С-13/2 о выделении Т5 млн. из государственного бюджета на ремонт обводного
водовода, строительство которого было одним из основныхвопросов общественных
слушаний. Водовод позволит обеспечить питьевой водой 12 улиц города,
лишенных воды из-под крана в летний период.
По ходу реализации мини-проектов Ресурсный центр оказывал экспертную
поддержку организациям. Нами были привлечены 2 эксперта по общественному
участию в бюджетном процессе, которые консультировали по этой теме ключевые
организации.
Например, эксперты оказывали методическую помощь в разработке и
проведении тренинга по социальному партнерству, и организации публичных
слушаний в Атбасаре.
Для лучшего понимания, что такое "общественное участие" и как оно
осуществляется в рамках наших проектов, проводилась информационная кампания.
В средствах массовой информации по материалам наших пресс-релизов и анонсов
было опубликовано около 10 статей. Электронная презентация проекта была
представлена на республиканской конференции в Усть-Каменогорске и "Школе
НПО-2004". Для популяризации проекта использовались любые информационные
поводы. Также Ресурсный центр оказывал информационную помощь партнерским
организациям в рамках осуществляемых ими мини-проектов.
Основные трудности:
то, с чем вы, скорее всего, столкнетесь в ходе реализации проектов по
общественному участию
- Местные власти с неохотой идут на контакт с общественными организациями:
не реагируют на запросы от НПО, не принимают участие в мероприятиях,
реализуемых НПО, и направленных на взаимодействие с местными органами власти
для совместного решения проблем региона.
Меры: Руководствуйтесь казахстанским законодательством и международным
правом " (Орхуской) Конвенцией о доступе к информации, участию общественности
в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды, привлечение государственных служащих к совместной работе,
к примеру - в качестве экспертов и консультантов.
- Отсутствие методических материалов на казахском языке. В поселке Балатопар
(Алматинская область, Балхашский район) мы проводили семинар на казахском
языке, но вся имеющая в нашем распоряжении информация и раздаточный материал
были на русском языке.
Меры: Организаторам семинара необходимо заранее перевести основной
раздаточный материал на казахский язык. Можно также подготовить
русско-казахский словарь специфических для бюджетной или экологической
тематики терминов. Этот словарь поможет обсуждать бюджетную/экологическую
тему на казахском языке.
- Отсутствие информационно-коммуникационных возможностей у организаций на
местах: у поселковых НПО нет доступа к Internet; нет электронного ящика и
т.п. Проблема может быть обусловлена 1) отсутствием телефонной связи в
населенном пункте, 2) отсутствием провайдера Internet-услуг, 3) отсутствием
у организации модема или возможности оплачивать выход в Internet;
4) незнанием, как подключить свой модем и выйти в Internet.
Меры: Для устранения причин гг1, 2 необходимо привлечение значительного
финансирования. В случае No 1 - для проведения в населенный пункт телефонного
кабеля, и в случае No 2 - для оплаты междугородней связи при выходе в
Internet (если Internet-провайдер находится, к примеру, в городе областного
или районного значения). В случаях NoNo 3,4 вы можете консультировать
поселковые НПО по тому, как внедрению в работу НПО
информационно-коммуникационные технологий (ИКТ), в том числе - каким образом
закладывать в бюджет проектов расходы на ИКТ.
- Сложно организовать работу в сети. Сетевые проекты по общественному
участию - наиболее эффективные, поскольку в общественном участии важна
массовость. И умение организовать работу в сети - очень важно. Необходимо,
чтобы каждый участник сети осознавал свою роль.
Меры: Снабдите свою сеть инструментами и технологиями, которые позволят
участникам взаимодействовать между собой. Это может быть лист рассылки на
yahoogroups.com или форум на сайте www.eocoforum.kz; регламент работы сети
или прописанный механизм принятия решений внутри сети; и др. А в идеале -
все вместе.
Наши планы по развитию проектов общественного участия
Ресурсный центр продолжает работу по обеспечению общественного участия в
государственных природоохранных программах. Мы продолжим работу с нашими
ключевыми организациями в Южном и Центральном Казахстане + Западный Казахстан.
Усиливая потенциал партнерских организаций, мы планируем развить их из
информационных центров в консультационные службы. Деятельность подобных
консультационных служб станет одним из возможных механизмов вовлечения
местной общественности в решение проблем, связанных с охраной окружающей
среды, собственными силами и во взаимодействии с местными органами власти.
Мы желаем вам успехов в реализации проектов по общественному участию.
Вместе мы - сила! <24 декабря 2004 года Экологические вести>
Ежемесячный информационно-аналитический бюллетень "Экологические
вести/ЭкоВести", No 1 (39) * 24 декабря 2004 года *
Адрес редакции: Казахстан, Алматы, rc-ecoforum@carec.kz
**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на *
* сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar *
* ********************************** *
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется *
* "UCS-PRESS" 2004 г. * по электронной почте *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
