
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####   Сообщение ECO-HR.795, 2 августа 2002 г. ****************##
 #################################################################
                                  Право на общественную активность

        ВОДЯНЫЕ РЕАЛИИ КАЗАХСТАНА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

    ТЕОРИЯ
    22-23 июля нынешнего года в Алматы состоялась конференция
"Качество питьевой воды - гарантия социальной и экологической
безопасности". Организатором данного мероприятия выступил Центр
ОБСЕ в Алматы при финансовой поддержке Правительства Германии.
    В конференции приняли участие представители посольств ряда
государств и международных организаций, коммерческих организаций,
работающих в сфере водоснабжения, местных и зарубежных
неправительственных организаций, а также академических кругов.
Парламент был представлен в лице Депутата Мажилиса г-на Кемела, со
стороны Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
участвовал Заместитель Председателя Комитета по водным ресурсам г-н
Кудайбергенов, от Республиканской СЭС - главный врач г-н Оспанов.
В целом, состав участников данной встречи был достаточно
представительный.
    После традиционных приветственных речей организаторов состоялась
демонстрация фильма, подготовленного НПО "Киванис". В нем было показано
критическое состояние водопроводных сетей и системы коммунального
водоснабжения в городе Таразе. В ходе последовавшего затем обсуждения
просмотренного фильма многие участники высказались о своих наболевших
проблемах в данной сфере, поскольку был показан лишь один из
многочисленных примеров общей проблемы. Ведь большинство водопроводных
сетей Казахстана не соответствуют санитарным нормам и нуждаются в
срочном ремонте. Затем г-н Кудайбергенов выступил с докладом об общей
ситуации с водоснабжением питьевой водой в Казахстане, отметив в своем
выступлении особенно тяжелые условия, сложившиеся в сельской местности.
Он также подробно остановился на утвержденной Правительством в начале
нынешнего года Отраслевой программе "Питьевые воды", ее основных
направлениях и показателях, основных этапах и плане реализации
мероприятий, предусмотренных по данному документу. Общая стоимость
реализации данной программы - около 120 миллиардов тенге.
    Следующими на конференции были заслушаны выступления представителя
Республиканской СЭС г-на Оспанова, санитарного врача "Горводоканала" г-жи
Черновой и руководителя НПО "Водные ресурсы и охрана окружающей среды
Казахстана" г-на Сарсембеков. Первый доклад был посвящен общей оценке
состояния водопроводных сетей Казахстана с санитарной точки зрения,
основным проблемам в данной сфере. Г-жа Чернова основное внимание в
своей речи уделила технологии очистки воды и отбора проб для анализа,
применяемой на алматинском "Водоканале". Выступление г-на Сарсембекова
было посвящено предложениям по улучшению систем коммунального водоснабжения
и в его выступлении можно выделить такие идеи, как необходимость
внедрения системы сертифицирования и обеспечения общественной доступности
информации о качестве питьевой воды.
    Во второй половине дня эксперт ОБСЕ из России г-н Иванов рассказал
об общих подходах к организации систем водоснабжения, проведя сравнение
муниципальной системы и системы передачи водоснабжения в управление
частному оператору. В своем выступлении он отметил основные преимущества
работы частного оператора водоснабжения такие, как возможность привлечения
инвестиций, возможность снижения затрат при транспортировке и т.д.
Следующим выступающим был г-н Тэйлор, который рассказал о структуре
организации Vivendi water, об экономических и экологических достижениях
данной компаниях по всему миру, а также о состоянии и проблемах с проектом
данной компании в Алматы. Напомним, что достаточно давно идут переговоры
о передаче в управление данной зарубежной компании Алматинского
"Горводоканала". Основным камнем преткновения для положительного решения
этого вопроса является вопрос о тарифе г-н Тэйлор подтвердил данный факт.
Естественно, что к представителю компании Vivendi был ряд вопросов со
стороны участников конференции, в том числе об основных проблемах
водопроводной сети г. Алматы. К этой же части конференции следует отнести
и выступление г-на Цхая, ТОО "Мембранные технологии C.A.", посвященное
локальным опреснительным станциям, практике и перспективам их
использования в Казахстане.
    Первый день конференции был завершен выступлениями руководителя
Регионального экологического центра г-на Есекина и представителя
казахстанского офиса ПРООН г-жи Каражановой. В первом выступлении были
представлен ряд глобальных инструментов для решения водных ресурсов,
было рассказано об основных международных документах, представительных
международных форумах и организациях, работающих в данной сфере, в
частности, о Глобальном водном партнерством и очередном Всемирном водном
форуме. Г-жа Каражанова представила информацию участникам о текущей
деятельности по проектам ПРООН, касающихся водной тематики. На замечание
одного из участников о том, что данные проекты ПРООН представляют разработку
каких-либо документов и не имеют выхода на практику, был дан ответ, что
есть уже выход на отдельные демонстрационные проекты.
    Во второй день конференции были рассмотрены правовые аспекты
использования водных ресурсов. С докладами по этому вопросы выступили
Депутат Мажилиса Парламента РК г-н Кемел и приглашенный эксперт из России
г-н Иванов. Депутат Кемел рассказал об основных законодательных инициативах
Правительства и Парламента в данной сфере, в частности, о проекте нового
Водного кодекса и о депутатской инициативе Толена Тохтасынова по разработке
законопроекта "О питьевой воде". Также в докладе была отмечена
необходимость создания в сельской местности ассоциаций водо пользователей
для решения проблем сельского водоснабжения. В докладе г-на Иванова было
представлено современное состояние российского законодательства в данной
сфере и отмечены некоторые его отличия от казахстанского законодательства.
Завершилась конференция работой в группах, где были проанализированы
основные источники проблем с питьевой водой, социально-экономические,
правовые и экологические аспекты данной проблемы, роль государственного,
частного и неправительственного секторов в увеличении доступа и улучшении
качества питьевой воды. Были разработаны рекомендации по улучшению
существующей ситуации.
       РЕШЕНИЕ Конференции "Качество питьевой воды как гарантия
социальной и экологической безопасности", Алматы, 22-23 июля 2002 г.
    Конференция "Качество питьевой воды - гарантия социальной и
экологической безопасности " состоялась 22-23 июля 2002 г. в городе
Алматы с участием представителей государственных, неправительственных
и международных организаций, иностранных миссий.
    Участники конференции отметили, что при рассмотрении вопросов
региональной безопасности важно учитывать экологические факторы и это
обстоятельство, в свою очередь, требует изменения существующих подходов
к национальным планам действий в области охраны окружающей среды и
укрепления здоровья населения. Необходимо, чтобы предпринимаемые меры
в этой сфере были прозрачными на всех уровнях и осуществлялись при
тесном сотрудничестве всех структур общества для эффективного достижения
поставленной цели. В связи с вышеуказанным участники решили
    РЕКОМЕНДОВАТЬ
             в сфере социально-экономических отношений:
 1. Принять во внимание, что экономический механизм   природопользования
должен предусматривать возмещение затрат на восстановление ресурсного
потенциала природной среды и создание условий для эффективного
регулирования использования и охраны природных, в том числе, водных,
ресурсов.
 2. Рациональное и экономное использование водных ресурсов, сокращение
непроизводительных потерь, повсеместное освоение водосберегающих
технологий должны быть приоритетными мерами в предотвращении водных
источников питьевого назначения от истощения и загрязнения.
 3. Первоочередной задачей в осуществлении политики водосбережения в
коммунальном водоснабжении является организация учета и контроля
расходования воды, доступность установки водоизмерительных приборов для
населения.
 4. Разработать комплекс мер по превращению предприятий-услугодателей
воды (Водоканал) в финансово устойчивые компании;
 5. Предприятия коммунального водоснабжения должны разработать
обоснованные программы и планы по реабилитации и улучшению финансово-
экономического состояния, иметь возможность пользоваться кредитами и
займами на льготных условиях для технического обновления и модернизации
водопроводных систем и оборудования.
 6. Принять во внимание, что экономические механизмы управления рынком
природных ресурсов и водо-пользовательских услуг на рынке товаров и услуг
должны быть обоснованы с применением экономической ренты, рентообразования
и ренто-контроля;
 7. Система тарифов на питьевую воду  должна учитывать
социально-экономические условия регионов и населения, в первую очередь
селького, и вместе с тем стимулировать  экономное расходование воды,
обеспечивать финансовую устойчивость водопроводных предприятий.
 8. Предприятиям коммунального водоснабжения следует обеспечить доступ
населения к результатам финансово-хозяйственной деятельности и через
средства массовой информации доводить до населения о расходовании
средств, получаемых за воду.
 9. Необходимо обеспечить информационную поддержку реализации
государственной программы " Питьевая вода" и хода ее выполнения, шире
вовлекать население и общественные организации в обсуждение вопросов и
принятие решений, касающихся улучшения водоснабжения и работы
водопроводных предприятий.
 10. Организовать силами НПО при поддержке РЭЦ ЦА общественный контроль
за качеством питьевой воды и использование средств
водопользователей-налогоплатильщиков;
 11. В качестве одной из действенных форм участия населения в принятии
решений по вопросам водоснабжения должно быть проведение в установленном
порядке общественной экспертизы по социально-значимым проектам и программам
в области питьевого водоснабжения.
 12. Следует пересмотреть порядок финансирования природоохранных и
водохозяйственных мероприятий, направляя финансовые ресурсы в первую очередь
на предупреждение и предотвращение загрязнения природной среды, истощение
водных ресурсов, а не на устранение последствий бесхозяйственного и
нерационального природопользования.
 13. Развивать фондовые и финансовые механизмы природопользования, в
частности водопользования, с целью привлечения частных инвестиций.
 14. Правительству подготовить аналитический доклад "О состоянии питьевого
водоснабжения в Казахстане".
 15. Необходимо оказать действенную организацитонно-правовую помощь в
создании эффективно действующих ассоциаций водопользователей в различных
отраслях экономики и прежде всего в сельском хозяйстве и коммунальном
водоснабжении.
 16. Должна быть разработана  генеральная схема водоснабжения областей и
районов, определены ее этапы и источники финансирования.
 17. Необходимо повысить роль научных  учреждений, в том числе и
негосударственных,  в обосновании природоохранных и  водохозяйственных
мероприятий, выборе приоритетных инженерно-технических решений и
водосберегающих технологий.
         в сфере правовых и экологических отношений:
 1. Для решения вопросов устойчивого водоснабжения на национальном уровне
необходимо наличие координирующего органа, который должен иметь достаточные
полномочия для выполнения возложенных на него функций и задач в этой
области.
 2. Необходимы законодательные меры поддержки по усилению роли
общественности социального партнерства государственных, частных (бизнеса)
и общественных организаций, следует развивать активное сотрудничество с
экологическим движением в решении проблем питьевой воды.
 3. Вопросы рационального использования и охраны природных ресурсов в рамках
законодательных инициатив должны быть предметом  всенародного обсуждения.
 4. Следует выполнить анализ имеющейся  нормативно-правовой базы с целью
устранения противоречий, связанных с различным методологическим подходом к
критериям качества питьевой воды и показателям сточных вод. Необходимо
подготовить национальную нормативно- методическую базу по вопросам
водоснабжения.
 5. Поддержать программу глобального партнерства для создания и развития
механизмов сотрудничества и участия заинтересованных сторон в решении
проблем питьевой воды;
 6. Для выработки общей региональной политики в области водоснабжения и
охраны водных ресурсов, решения экологических проблем в Центральной Азии
важно присоединение стран региона к действующим конвенциям Организации
Объединенных Наций по вопросам совместного использования международных
водотоков и их охраны.
 7. Следует изучить вопрос организации Института или Национального центра
по питьевому водоснабжению и на  его основе создать информационный банк
данных по технологиям подготовки питьевой воды и очистки сточных вод
 8. Необходимо усилить ответственность и полномочия санитарных и
экологических служб за соблюдением водопроводными предприятиями стандартов
качества питьевой воды.
 9. Организовать независимый мониторинг и качества питьевой воды;
 10. Разработать и принять Закон "О водосбережении", разработать программу
водосбережения;
 11. Правительству подготовить аналитический доклад "О состоянии питьевого
водоснабжения в Казахстане";
 12. Напомнить Правительству РК о принятых им обязательств по выполнению
"Протоколов по воде и здоровью", подписанном на Лондонской конференции
министров экологии, воды и здравоохранения в 2002 г.;
 13. Поднять значение и роль образовательных программ и проектов в области
рационального использования и охраны водных ресурсов, усилить пропаганду
знаний и обеспечить доступ населения к информации по вопросам питьевого
водоснабжения.
     КОНТАКТ: Центр ОБСЕ в Алматы, mibrasheva@osce.nursat.kz
             Источник: ЭкоПравда-Казахстан, No 333,
                       30 июля 2002 г., OT@lorton.com

    ПРАКТИКА
    ГРОМОТУХА (с бутылками не расставайтесь)
    В рамках проекта "Чистая река" карагандинские "зеленые" сплавляются
на плотах по рекам Восточного Казахстана (Громотуха-Ульба-Иртыш).
Особенность этого тура заключается в том, что плоты сделаны из
обыкновенных пластиковых бутылок. Экологи, таким образом, предлагают
вторичное использование этого материала и как один из видов экологического
транспорта. Для каждого плота было использовано 700 двух-литровых
бутылок, упакованных в рыбацкие сети и прикрепленных к раме из брусьев.
    Проект финансируется Центрально-Азиатским Региональным Экологическим
Центром и фондом HIVOS. В походе принимают участие сотрудники общественных
объединений "ЭкоМузей", "Арлан" и "ЭкоОбраз", а также иностранные
граждане - немецкие и английские волонтеры из Караганды.
    Акция началась 14 июля в городе Риддере (бывшем Лениногорске), где
Карагандинским областным Экологическим Музеем и местными общественными
организациями "Барс" и "Бумеранг" была проведена выставка детского
экологического рисунка на тему "Берега моей реки".
    Одновременно с этим проводился сбор подписей в поддержку создания
и функционирования Алтай-Саянской биосферной территории. Эта идея была
предложена общественным объединением "Молодежь 21 века" и Германским
Союзом Защиты Природы (NABU). За 4 часа работы выставки было собрано
около 70 подписей.
    16 июля плоты стартовали из Риддера по реке Громотуха. Конечный
пункт - город Павлодар.
    Как показал опыт прошлогоднего 650-км плавания по р.Нура, плоты
обладают отменной плавучестью, устойчивы и легко ремонтируются. По
маршруту своего плавания защитники рек будут останавливаться в
населенных пунктах для просвещения населения об экологических проблемах
загрязнения рек Казахстана.
    В крупных городах и селах будут проведены экологические лагеря-семинары
совместно с местными НПО для разработки способов защиты рек и для
инициирования местных проектов. В проведении семинаров принимает участие
карагандинское НПО "Арлан". Будут раздаваться информационные
пакеты, содержащие методическую литературу по экологии, разработанную
Карагандинским Центром Координации и Информации по экологическому
образованию "ЭкоОбраз", также буклеты организаций и проектов,
выполняемыми ими.
    Сейчас отважные экологические матросы, не расстающиеся с бутылками ни
на минуту, проводят выставки и семинары в Семипалатинске. Не все плавание
проходит безмятежно, река Громотуха оправдала свое грозное название и,
зажав один из плотов между скал, сбросила участников в ледяную воду и
частично сломала плот. Благодаря спасательным жилетам, каскам и проявленной
выучке никто из команды не пострадал, а вытащенный двумя километрами ниже
по течению плот весело отремонтировали под песни у костра. Экологический
экстрим в действии! Внимание всего общества к сохранению природы!
    Д.Калмыков, НПО "ЭкоМузей",г.Караганда, ecomuseum@nursat.kz
               Источник: ЭкоПравда-Казахстан, No 332,
                         28 июля 2002 г., OT@lorton.com
    ИРТЫШ (бутылки как сувенир)
    Экологи объединяются в борьбе за спасение Иртыша
    На прошедшей неделе загородная база государственного университета
имени Шакарима стала местом грандиозного праздника - студенты СГУ
(экологи, биологи и химики, находящиеся здесь на полевой практике)
встречали гостей из Усть-Каменогорска и Риддера (бывшего Лениногорска),
которые добирались до г.Семей вплавь на лодках по Иртышу.
    Когда из-за поворота показались лодки смельчаков, участвовавших в
рейде "Чистая вода" по проекту Программы Малых Грантов Глобального
Экологического Фонда, крутой берег Иртыша, где в ожидании гостей
разместились студенты СГУ с приветственными плакатами и транспарантами в
руках, буквально взорвался приветственными криками. Однако понадобилось
еще целых полчаса томительного ожидания, пока лодки пробились к
вожделенному берегу. Наблюдавшие за ними в бинокли видели, сколь сложна
была траектория движения надувных резиновых лодок, которых мощное течение
реки упорно сносило к противоположному берегу.
    Но вот все неизбежные волнения последних километров долгого пути
позади. Прямо среди роскошных сосен началось неформальное, раскованное,
свободное общение студентов трех городов - Усть-Каменогорска, Лениногорска
и Семипалатинска, объединенных одной большой любовью - к великой реке
Иртыш и необыкновенной красоте Восточного Казахстана. И что было
исключительно важно, вперемешку с песнями, шутками, танцами, смехом, игрой
на домбре, выступлениями организаторов акции Сергея Шафаренко (ОО
"Беловодье") и завкафедрой биологии СГУ имени Шакарима Калимаш Рахимбаевой
(ОО "ЭкоСемей") с импровизированной трибуны под открытым небом звучали
очень серьезные вещи в защиту родной реки, ставшей беззащитной жертвой
страшного экологического загрязнения.
    Во время своего путешествия участники водной акции "Чистая вода"
самоотверженно очищали берег родной реки от бытового мусора и вручали
мешки с пластиковыми бутылками представителям районных акиматов всех
населенных пунктов (Прапорщиково-Саратовка-Глубокое-Предгорное-Зевакино-
Шульбинск), по которым течет река Иртыш и шел маршрут экспедиции, словно
призывая чиновников продолжить эстафету борьбы за чистую воду на более
высоком уровне со всей государственной ответственностью.
    Параллельно этому "официальному" акту в этих же населенных пунктах шли
концерты авторских песен и стихов в защиту природы, также везде по пути
следования брались пробы воды и снимался фильм. Конечно, же не о красотах
Прииртышья, но о том, как древняя река стала похожа на большую сточную
канаву, по берегам которой повсеместно исчезают растения, появляются
лягушки-мутанты, несъедобная рыба. При этом назывались конкретные виновники
промышленного загрязнения реки, сбрасывающие в Иртыш недостаточно очищенные
сточные воды, в результате чего в Усть-Каменогорске и  Семипалатинске
сложилась крайне неблагоприятная эпидемиологическая обстановка, связанная
с аварийным состоянием очистных сооружений.
    По данным Восточно-Казахстанского территориального управления охраны
окружающей среды, сброс плохо очищенных стоков в этих двух городах достиг
300 тысяч кубометров в сутки. И честное слово, рядом с этой чудовищной
цифрой бездушного отношения к живой природе, меркли все остальные эмоции,
вызванные тяготами необычного "водяного" путешествия,  в котором
приходилось участникам жить одной дружной семьей, преодолевая
непредвиденные экстремальные ситуации.
      Н.Рублева, газета "Голос народа", г.Семей)
      КОНТАКТ: Л.Михайлова, ОО "Исток",г.Семей, istok@relcom.kz
               Источник: ЭкоПравда-Казахстан, No 333,
                         30 июля 2002 г., OT@lorton.com

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2002 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"