Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

Общий технический регламент «ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» (далее Регламент) является законодательным актом технического регулирования в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Для целей настоящего Федерального закона используются в следующие основные понятия:

авария радиационная - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами, которая привела к облучению людей выше установленных норм и/или радиоактивному загрязнению окружающей среды;

активность радионуклида минимально значимая (МЗА) - устанавливаемое настоящим Регламентом значение активности радионуклида в открытом источнике излучения, применяемое при оценке необходимости иметь разрешение на использование этого источника; единица измерения активности – беккерель (Бк);

активность источника суммарная взвешенная - сумма отношений активностей каждого из радионуклидов, содержащихся в источнике, к их минимально значимым активностям;

активность радионуклида удельная минимально значимая (МЗУА) - устанавливаемое настоящим Регламентом значение удельной активности радионуклида в веществе открытого источника излучения, применяемое при оценке необходимости иметь разрешение на использование этого источника; единица измерения удельной активности – беккерель на килограмм (Бк/кг);

активность источника суммарная взвешенная удельная - сумма отношений удельных активностей каждого из радионуклидов, содержащихся в источнике, к их минимально значимым удельным активностям;

безопасность радиационная - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

безопасность ядерная - состояние защищенности людей от возможных последствий несанкционированного распространения делящихся материалов и возникновения в них самопроизвольной цепной реакции ядерного деления;

вмешательство – действие, направленное на снижение вероятности облучения, либо дозы или неблагоприятных последствий облучения, связанное с ограничением нормальной жизнедеятельности;

вред радиационный (для здоровья) – возникновение детерминированных или стохастических эффектов у человека в результате воздействия ионизирующего излучения;

группа критическая - группа лиц из населения (не менее 10 человек), однородная по одному или нескольким признакам (пол, возраст, социальные или профессиональные условия, место проживания, рацион питания), которая подвергается наибольшему радиационному воздействию от данного источника излучения;

дезактивация - частичное или полное удаление радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды;

доза годовая - сумма дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год дозы внутреннего облучения в течение всей жизни;

доза поглощенная (в органе, в теле человека) - величина, которая характеризует вредное воздействие ионизирующего излучения на орган, а при облучении всего тела – на человека; определена как энергия ионизирующего излучения, переданная единице массы вещества; единица измерений - грей (Гр).

доза эквивалентная (в органе или части тела) – величина, характеризующая вредное воздействие ионизирующего излучения и определяющая возможность наличия и тяжесть детерминированных эффектов радиации; определена как поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на соответствующий взвешивающий коэффициент для данного вида излучения, учитывающий его биологическое действие; единица измерения – зиверт (Зв);

доза эффективная – величина, характеризующая индивидуальный риск возникновения стохастических эффектов облучения, численно равная дозе равномерного облучения тела человека, создающей такое же вредное воздействие на его здоровье, как и данное неравномерное облучение; единица измерения – зиверт (Зв);

доза эффективная коллективная - величина, характеризующая коллективный риск возникновения стохастических эффектов облучения, равная сумме индивидуальных эффективных доз; единица измерения – человеко-зиверт (чел.-Зв);

доза предотвращаемая - часть дозы, которая предотвращена или может быть предотвращена защитными мероприятиями;

загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ на поверхности либо внутри различных объектов и сред, в количестве, превышающем уровни, установленные техническими регламентами;

заключение санитарно-эпидемиологическое – документ государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, удостоверяющий соответствие (несоответствие) среды обитания человека, продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов в части санитарно-эпидемиологической безопасности;

зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны радиационного объекта I категории, на которой должен проводиться радиационный контроль, а в случае радиационной аварии могут превышаться установленные дозовые квоты для населения;

зона радиоактивного загрязнения - населенные пункты и их ареалы, в которых средняя для критической группы жителей годовая эффективная доза, обусловленная техногенными радионуклидами, поступившими в окружающую среду в результате радиационной аварии или предшествующей деятельности, превышает 1 мЗв.

зона санитарно-защитная - территория вокруг радиационного объекта, на которой уровень облучения людей в условиях его нормальной эксплуатации может превысить 1 мЗв/год;

излучение ионизирующее – излучение, взаимодействие которого с веществом вызывает образование ионов;

источник ионизирующего излучения (ИИИ) - вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие Регламента;

источник излучения закрытый – радионуклидный ИИИ, устройство которого исключает возможность поступления содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях эксплуатации и износа, на которые он рассчитан;

источник излучения открытый – радионуклидный ИИИ, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду;

источник излучения природный - ИИИ природного происхождения, к которым относятся источники космического излучения и природные радионуклиды в окружающей среде, продуктах питания и теле человека;

источник излучения техногенный – ИИИ, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности;

категория объекта радиационного - характеристика объекта по степени его потенциальной опасности для населения и персонала в условиях возможной аварии;

квота дозовая - часть предела дозы, установленная для ограничения облучения населения за счет нормальной эксплуатации конкретного радиационного объекта;

контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей;

материалы делящиеся – материалы, состоящие из химических элементов, ядра атомов которых способны делиться на два-три осколка при поглощении нейтрона, в которых, начиная с некоторой критической массы, возможна самоподдерживающаяся цепная реакция ядерного деления;

население - категория облучаемых лиц, в которую входят все лица, включая персонал вне работы с ИИИ;

облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения;

облучение аварийное - облучение в результате радиационной аварии;

облучение медицинское - облучение пациентов в результате медицинского обследования или лечения;

облучение планируемое повышенное - оправданное регламентированной необходимостью планируемое облучение отдельных лиц из персонала группы А в дозах, превышающих установленные основные пределы доз, с целью предупреждения радиационной аварии или ограничения ее последствий;

облучение природное - облучение природными ИИИ;

облучение производственное - облучение работников от техногенных и природных ИИИ в процессе производственной деятельности;

облучение техногенное - облучение от техногенных источников как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов;

объект радиационный - организация или ее структурное подразделение, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения;

органы госсанэпиднадзора – государственные органы, которые уполномочены Правительством Российской Федерации осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор на территории Российской Федерации;

отходы радиоактивные - не предназначенные для дальнейшего использования изделия и вещества в любом агрегатном состоянии, в которых удельная активность радионуклидов превышает уровни, установленные настоящим Регламентом.

паспорт радиационно-гигиенический организации – документ установленного образца, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации;

паспорт радиационно-гигиенический территории - документ установленного образца, характеризующий состояние радиационной безопасности населения территории;

персонал – категория облучаемых лиц, к которой относятся лица работающие с техногенными ИИИ (группа А) или находящиеся по условиям работы на радиационном объекте или в санитарно-защитной зоне в сфере их воздействия (группа Б);

предел дозы (ПД) - величина эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условиях нормальной эксплуатации радиационных объектов; соблюдение пределов доз исключает возможность возникновения детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне;

работа с ИИИ - все виды обращения с техногенным ИИИ, включая радиационный контроль;

радионуклиды природные – радионуклиды, существующие в природе независимо от деятельности человека;

средство индивидуальной защиты - средство индивидуального применения, носимое человеком для предохранения от воздействия радиоактивных веществ и/или ионизирующих излучений;

уровень вмешательства (УВ) - уровень радиационного фактора, превышение которого является основанием для рассмотрения вопроса о необходимости проведения определенных защитных мероприятий;

фон радиационный природный – мощность дозы излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, присутствующих в окружающей среде;

эффекты излучения детерминированные - клинически выявляемые вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше - тяжесть эффекта зависит от дозы;

эффекты излучения стохастические - вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых предполагается отсутствие дозового порога, вероятность возникновения которых пропорциональна дозе и для которых тяжесть проявления не зависит от дозы.

Основными целями введения и применения настоящего Регламента являются:

• создание условий для обоснованного, полезного и безопасного использования ИИИ;
• обеспечение безопасности при обращении с делящимися материалами;
• обеспечение защиты настоящего и будущих поколений от вредных воздействий ионизирующего излучения;
• обеспечение медицинской и социальной защиты граждан, пострадавших вследствие радиационной аварии;
• обеспечение государственного надзора за радиационной и ядерной безопасностью.

1. Общий технический регламент «ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» устанавливает требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от ИИИ, на которые распространяется действие Регламента.

При обращении с делящимися материалами должны выполняться дополнительные требования по предотвращению возникновения цепной реакции ядерного деления. При обращении с изделиями, предназначенными для инициирования цепных реакций ядерного деления и синтеза, должны выполняться, кроме того, добавочные дополнительные требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности. При наличии ограничений, налагаемых с целью ядерной безопасности на условия обращения с такими изделиями, должны устанавливаться специальные дополнительные требования по обеспечению радиационной безопасности в условиях налагаемых ограничений. Все дополнительные требования являются предметом специальных технических регламентов.

2. Регламент является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, общественных объединений, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации (далее для краткости – граждан).

3. Действие Регламента распространяется на все организации, проектирующие радиационные объекты, добывающие, производящие, хранящие, использующие, транспортирующие, перерабатывающие и захоранивающие радиоактивные вещества и другие ИИИ, организации, осуществляющие монтаж, ремонт и наладку приборов, установок и аппаратов, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, и устройств, генерирующих ионизирующее излучение, органы и организации, осуществляющие государственный и ведомственный контроль и надзор за использованием ИИИ, а также организации, от деятельности которых зависит уровень облучения людей природными ИИИ, и организации, выполняющие работы на территории, загрязненной радиоактивными веществами.

4. Регламент является обязательным при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, перепрофилировании и выводе из эксплуатации радиационных объектов.

5. Настоящим Регламентом должны руководствоваться в своей работе органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, специальные службы, осуществляющие контроль за радиационной и ядерной безопасностью.

6. Нормативные правовые акты и акты рекомендательного характера в области обеспечения радиационной безопасности, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные и санитарные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные правила не должны противоречить положениям настоящего Регламента.

7. Настоящий регламент применяется ко всем ситуациям, которые приводят к облучению человека ионизирующим излучением или создают возможность такого облучения, кроме ниже перечисленных ситуаций, исключенных из сферы его действия.

Требования Регламента не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними:

индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв за и индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв и в хрусталике не более 15 мЗв счет техногенных ИИИ;

индивидуальную годовую эффективную дозу не более 100 мкЗв за счет природных ИИИ.

8. Все техногенные источники ионизирующего излучения подлежат радиационному контролю и учету. От радиационного контроля и учета освобождаются:

• электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение с максимальной энергией не более 5 кэВ;
• другие электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, при любом допустимом режиме эксплуатации которых мощность эквивалентной дозы в любой доступной точке на расстоянии 0,1 м от их поверхности не превышает 1,0 мкЗв/ч над фоном;
• изделия, содержащие электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, на которые имеется санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора о том, что создаваемые ими дозы облучения не могут превышать значения, приведенные в п.7 статьи 3 Регламента.

От радиационного контроля освобождаются изделия, содержащие радионуклидные ИИИ, на которые имеется санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора о том, что создаваемые ими дозы облучения не могут превышать значения, приведенные в п.7 статьи 3 Регламента.

9. Организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с техногенными ИИИ, необходимо иметь специальное разрешение (лицензию) на право проведения этих работ, выданное органами, уполномоченными на ведение лицензирования.

Разрешение на работу с техногенными ИИИ не требуется в случаях, если:

- используются изделия, перечисленные в п.8 статьи 3 Регламента;

- используются материалы (изделия), суммарная взвешенная удельная активность техногенных радионуклидов в которых меньше 1, или используются ИИИ, суммарная взвешенная активность техногенных радионуклидов в которых на рабочем месте меньше 1, а в организации - не превышает 10.

- используются закрытые радионуклидные ИИИ для которых при любых допустимых условиях эксплуатации мощность эквивалентной дозы в любой доступной точке, находящейся на расстоянии 0,1 м от поверхности источника или изделия, его содержащего, не превышает 1,0 мкЗв/ч над фоном. При этом суммарная взвешенная активность техногенных радионуклидов в источнике не должна превышать 100, источник должен быть аттестован в установленном порядке, и должна быть обеспечена надежная герметизация находящихся внутри него радиоактивных веществ. Техническая документация на такие источники должна иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора о возможности его использования без специального разрешения.

Значения МЗА и МЗУА для наиболее часто встречающихся на практике радионуклидов приведены в приложении 1.

1. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности осуществляется настоящим Регламентом, специальными техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Специальные технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут устанавливать нормы, снижающие требования к радиационной и ядерной безопасности и гарантиям их обеспечения, установленные настоящим Регламентом.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Следование требованиям настоящего Регламента обеспечивает соблюдение Международных основных норм безопасности, которые легли в основу Регламента, надежно гарантирует безопасность работающих с ИИИ и всего населения.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области радиационной и ядерной безопасности, применяются правила международного договора.

1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

• принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию ИИИ, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;
• принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех ИИИ;
• принцип оптимизации – поддержание доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого ИИИ на возможно низком уровне, достижимом с учетом экономических и социальных факторов.

2. При радиационной аварии система обеспечения радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

обеспечение максимальной защиты населения;

намечаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за вычетом вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

3. Контроль за реализацией основных принципов должен осуществляться путем проверки выполнения следующих требований:

Принцип обоснования должен применяться на стадии принятия решения уполномоченными органами при проектировании новых ИИИ и радиационных объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на использование ИИИ, а также при изменении условий их эксплуатации.

При наличии альтернативных возможностей должны рассматриваться польза и вред от факторов радиационной и нерадиационной природы.

В условиях радиационной аварии принцип обоснования относится не к ИИИ и условиям облучения, а к защитному мероприятию. В качестве величины пользы следует использовать предотвращенную данным мероприятием дозу и соответствующий этой дозе предотвращенный прогнозируемый вред. В качестве меры прогнозируемого вреда используется ожидаемое число потерянных лет полноценной жизни, обусловленное облучением при данной радиационной аварии, при этом принимается, что коллективная доза равная 1 чел.-Зв приводит к потере 1 чел.-года полноценной жизни в данной совокупности людей.

Мероприятия, направленные на восстановление утраченного контроля над ИИИ, должны проводиться в любом случае и в обязательном порядке.

Принцип нормирования, требующий непревышения установленных Регламентом пределов доз и других нормативов радиационной безопасности, должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.

Принцип оптимизации предусматривает поддержание на возможно низком и достижимом уровне как индивидуальных (ниже пределов, установленных Регламентом), так и коллективных доз облучения, с учетом социальных и экономических факторов.

В условиях радиационной аварии, когда вместо пределов доз действуют более высокие уровни вмешательства, принцип оптимизации должен применяться к защитному мероприятию с учетом предотвращаемой дозы облучения и рисков нерадиационного происхождения, связанных с вмешательством.

4. Основными принципами обеспечения ядерной безопасности являются:

• принцип нераспространения – обеспечение таких условий производства, хранения и использования делящихся материалов, которые бы гарантировали невозможность их несанкционированного распространения и использования;
• принцип безопасности - обеспечение таких условий производства, хранения и использования ядерных материалов и изделий на их основе, а также переработки и захоронения содержащих их отходов, при которых системой технических решений в конструкции изделий и технологии обращения с ними исключается возможность нерегламентированной цепной реакции ядерного деления.

1. Радиационная безопасность обеспечивается:

введением требований системы технического регулирования с нормами, нормативами и правилами обеспечения радиационной безопасности в статусе федерального закона;

государственным управлением в области применения ИИИ; государственной регистрацией ИИИ; государственным надзором за обеспечением безопасности при всех видах обращения с ИИИ; эффективностью всех форм оценки соответствия;

проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

осуществлением органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению требований технических регламентов в области радиационной безопасности;

информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

обучением населения мерам обеспечения радиационной безопасности.

2. Для исключения опасного и вредного воздействий облучения вводятся основные пределы доз и система производных нормативов от основных пределов доз в виде допустимых значений: мощности дозы, годового поступления радионуклидов в организм и других показателей.

3. В целях гарантий непревышения основных пределов доз при наличии нескольких техногенных ИИИ для радиационных объектов 1 категории должны устанавливаться дозовые квоты для населения. Дозовая квота (максимальная годовая эффективная доза облучения критической группы населения за счет нормальной эксплуатации радиационного объекта) для радиационного объекта не должна превышать 0,3 мЗв/год.

4. Для обеспечения ядерной безопасности должны выполняться следующие требования:

все делящиеся материалы должны находиться в федеральной собственности;

все делящиеся материалы подлежат государственному учету и контролю на федеральном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и контроля делящихся материалов;

при всех видах обращения с делящимися материалами должны обеспечиваться условия, исключающие возможность возникновения самопроизвольной цепной реакции ядерного деления;

в изделиях конструкционно предназначенных для инициирования цепных реакций ядерного деления и синтеза, должно быть конструкцией изделий исключено нерегламентированное энерговыделение за счет цепных реакций ядерного деления в случае аварии или несанкционировнного внешнего воздействия на изделие;

при всех видах обращения с делящимися материалами и изделиями на их основе должны обеспечиваться меры физической защиты, исключающие возможность утраты, хищения или несанкционированного использования материалов и изделий.

Требования к обеспечению ядерной безопасности на всех этапах обращения с делящимися материалами, в том числе требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности в части технической безопасности источников, вводятся специальными техническими регламентами.

1. Состояние радиационной безопасности в организации и в каждом регионе должно оцениваться по следующим основным показателям:

число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения;

численность населения, подвергшегося облучению природными ИИИ в дозе свыше 5 мЗв/год;

число лиц с лучевыми поражениями в результате радиационных аварий;

степень готовности к ликвидации возможных радиационных аварий и их последствий;

характеристики радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализ мероприятий по обеспечению радиационной безопасности и соблюдению соответствующих норм и правил.

2. Для обобщения информации о состоянии радиационной безопасности на территории РФ проводится ежегодная радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий. За организацию и проведение радиационно-гигиенической паспортизации в субъекте Российской Федерации отвечает его администрация.

3. Радиационно-гигиенические паспорта организаций ежегодно заполняются всеми организациями, использующими техногенные ИИИ, подлежащими обязательному учету и контролю в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Анализ данных, приведенных в радиационно-гигиенических паспортах организаций и территорий, следует проводить путем сопоставления их с требованиями настоящего Регламента, с данными предыдущих лет и с аналогичными показателями других организаций и территорий.

4. В субъектах Российской Федерации ежегодно заполняются радиационно-гигиенические паспорта территории. Если на территории имеются районы или отдельные населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате прошлых радиационных аварий, где средняя по району (населенному пункту) годовая эффективная доза техногенного облучения населения превышает 0,3 мЗв/год, либо расположенные в зоне радиационной аномалии, где средняя по району (населенному пункту) эффективная доза облучения населения за счет природных источников превышает 5,0 мЗв/год, то для каждого из них заполняется отдельный радиационно-гигиенический паспорт территории. При заполнении радиационно-гигиенического паспорта территории используют обобщенные данные радиационно-гигиенических паспортов расположенных на ней организаций, использующих техногенные ИИИ, результаты измерений аккредитованных в установленном порядке лабораторий радиационного контроля, а также данные, получаемые в результате выполнения региональных программ радиационного мониторинга, организуемого администрацией территории.

Заполненные радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий представляются на заключение в органы госсанэпиднадзора.

5. Минздравом России ежегодно обобщается информация, получаемая в рамках радиационно-гигиенической паспортизации, заполняется радиационно-гигиенический паспорт Российской Федерации, а также разрабатываются и утверждаются в установленном порядке организационные и методические документы, необходимые для проведения радиационно-гигиенической паспортизации.

Формы радиационно-гигиенических паспортов представлены в приложении 2.

6. Для оценки состояния радиационной безопасности используется показатель радиационного риска. В наибольшей степени этот риск характеризует суммарная накопленная эффективная доза от всех видов облучения. Значимость каждого вида облучения следует оценивать по его вкладу в суммарную эффективную дозу.

К полномочиям Российской Федерации в области радиационной и ядерной безопасности относятся:

• определение государственной политики в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности и ее реализация;
• разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, контроль за их соблюдением;
• разработка, утверждение и реализация федеральных программ в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности;
• разработка, утверждение и реализация федеральных программ снижения уровней облучения населения природными ИИИ;
• определение видов деятельности в области обращения с ИИИ и делящимися материалами, подлежащих лицензированию;
• определение порядка лицензирования деятельности, связанной с обращением с ИИИ и делящимися материалами;
• установление порядка, размеров и системы компенсаций за сверхнормативное облучение в различных условиях;
• установление порядка возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу в результате радиационной аварии;
• создание и обеспечение функционирования единой системы государственного управления в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, в том числе контроля и учета доз облучения населения;
• установление системы страхования рисков населения, связанных с проживанием вблизи радиационно-опасных объектов;
• регламентация условий жизнедеятельности и режимов проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий;
• контроль за реабилитацией населения, подвергшегося облучению в результате радиационных аварий;
• регулирование экспорта и импорта делящихся материалов, радиоактивных веществ и иных ИИИ;
• осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности и выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам;
• организация государственного надзора и контроля за безопасным обращением с ИИИ и делящимися материалами;
• другие полномочия в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области радиационной и ядерной безопасности относятся:

• участие в реализации государственной политики Российской Федерации в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности;
• управление радиационной и ядерной безопасностью на территории субъекта Российской Федерации;
• разработка в соответствии с настоящим Регламентом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
• участие в разработке и реализации федеральных программ в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности;
• разработка, принятие и реализация региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, в том числе программ снижения уровней облучения населения за счет природных ИИИ;
• контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории и учет доз облучения населения;
• организация на территории субъекта Российской Федерации радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий с ежегодным заполнением радиационно-гигиенических паспортов;
• организация и обеспечение функционирования региональной системы контроля и учета доз облучения жителей в рамках ЕСКИД;
• введение особых режимов проживания и деятельности населения в зонах радиоактивного загрязнения;
• реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;
• организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы и возникновения радиационной аварии;
• обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности;
• проведение государственной политики в области экономического стимулирования деятельности физических и юридических лиц по обеспечению радиационной и ядерной безопасности;
• участие в принятии решений о размещении на соответствующей территории организаций, в том числе оборонного назначения, производящих, использующих, перерабатывающих или утилизирующих ИИИ или делящиеся материалы;
• контроль за ввозом ИИИ и делящихся материалов на подведомственную территорию, их вывозом за пределы этой территории и их транзитом;
• информирование населения о радиационной обстановке на соответствующей территории;
• другие полномочия в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

1. Государственное управление в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности осуществляется Правительством Российской Федерации, специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Государственный надзор и контроль выполнения требований по обеспечению радиационной безопасности возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Российской Федерации.

3. Государственный надзор и контроль выполнения требований по обеспечению ядерной безопасности возлагается на специально уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти.

4. Деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, определяется законодательством Российской Федерации.

Для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности разрабатываются федеральные и региональные (территориальные) программы. Федеральные программы в области обеспечения радиационной безопасности разрабатываются и реализуются федеральными органами исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности включает в себя санитарные правила, гигиенические нормативы и другие требования, введенные:

настоящим Регламентом;

специальными техническими регламентами;

обязательными требованиями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

утвержденными Правительством Российской Федерации необходимыми для применения технических регламентов правилами и методическими указаниями по методам исследований (испытаний) и измерений, отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, правилами и формами оценки соответствия.

Указанные акты не должны противоречить положениям настоящего Регламента.

Обязательные требования системы технического регулирования определяются совокупностью требований перечисленных нормативных и нормативно-методических актов.

2. Для научного обоснования требований к обеспечению радиационной безопасности при Правительстве Российской Федерации функционирует Российская научная комиссия по радиационной защите.

3. Справочные данные, применяемые при введении нормативов, стандартные расчетные параметры, предусмотренные настоящим Регламентом и специальными техническими регламентами, операционные величины, используемые при оценке на соответствие требованиям технических регламентов, вводятся национальными стандартами.

1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с техногенными ИИИ, проектирование, сооружение радиационных объектов, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также дезактивационные работы, работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения ИИИ осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.

2. Лицензирование деятельности в области обращения с ИИИ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Организации, осуществляющие деятельность с использованием ИИИ, проводят производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности – производственный радиационный контроль. Производственный радиационный контроль осуществляется, кроме того, в организациях, осуществляющих изготовление продукции из минерального сырья или материалов с эффективной удельной активностью природных радионуклидов более 740 Бк/кг, где доза производственного облучения работников природными ИИИ превышает 2 мЗв в год.

На производственный радиационный контроль распространяются общие правовые нормы и требования к производственному контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Содержанием производственного радиационного контроля является получение информации обо всех регламентируемых величинах, характеризующих радиационную обстановку в организации, об индивидуальных и коллективных дозах облучения лиц из персонала, других категорий работников, пациентов, населения в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, а также оценка на соответствие гигиеническим нормативам и установленным для организации контрольным уровням.

3. Программа проведения производственного радиационного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами госсанэпиднадзора. Установленная для организации программа (регламент) ведения производственного радиационного контроля должен обеспечивать оперативное реагирование на результат контроля.

4. Программа проведения производственного радиационного контроля в организации, где планируется обращение с техногенными ИИИ, разрабатывается на стадии проектирования. В разделе “Радиационный контроль” проекта определяются виды и объем радиационного контроля, перечень необходимых приборов, вспомогательного оборудования, их размещение, программа ведения контроля, состав необходимых помещений, а также штат работников, осуществляющих радиационный контроль.

При вводе в эксплуатацию радиационного объекта программа проведения производственного радиационного контроля, определенная проектом, уточняется в зависимости от конкретной радиационной обстановки и согласовывается с соответствующим органом госсанэпиднадзора.

5. Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать проведение работ с ИИИ при выявленных нарушениях требований Регламента или иных действующих нормативных, распорядительных, инструктивных или методических документов в области обеспечения радиационной безопасности до устранения обнаруженных нарушений.

6. Результаты производственного радиационного контроля в организациях, осуществляющих деятельность с использованием ИИИ, и в организациях, осуществляющих изготовление продукции из минерального сырья или материалов с эффективной удельной активностью природных радионуклидов более 740 Бк/кг, где доза производственного облучения работников природными ИИИ превышает 2 мЗв в год, ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта организаций и используются для оценки радиационной обстановки, установления контрольных уровней, разработки мероприятий по снижению доз облучения граждан и оценки их эффективности.

1. Контроль и учет доз облучения населения и персонала Российской Федерации от основных источников ионизирующего излучения осуществляется в рамках действующей в Российской Федерации "Единой государственной системы контроля и учета доз облучения (ЕСКИД)".

Администрациями субъектов Российской Федерации создаются региональные подсистемы ЕСКИД, собирающие и обобщающие информацию о дозах облучения граждан на территории субъекта Российской Федерации от природных источников и техногенно измененного радиационного фона, о дозах медицинского облучения, дозах производственного облучения персонала и аварийного облучения персонала и населения. Эта информация собирается в региональных банках данных.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области охраны здоровья, организуются Федеральные банки данных по основным компонентам доз облучения граждан Российской Федерации. Федеральные банки данных обобщают поступающую информацию, разрабатывают необходимые для функционирования ЕСКИД организационные и методические документы, утверждаемые в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Общественные объединения, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять общественный контроль за выполнением норм и правил в области обеспечения радиационной безопасности.

1. Регламентируемые ограничения облучений граждан устанавливаются в форме гигиенических нормативов и (или) уровней вмешательства раздельно для каждого из видов облучения:

облучение от техногенных ИИИ при их нормальной эксплуатации;

облучение от природных ИИИ;

медицинское облучение пациентов;

аварийное облучение.

2. Нормативные ограничения в форме гигиенических нормативов устанавливаются в виде пределов доз или производных уровней для следующих величин:

индивидуальные годовые эффективные дозы облучения персонала;

уровни радиоактивного загрязнения поверхностей помещений пребывания персонала, наружных поверхностей находящегося в них оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов персонала;

средние для критической группы населения индивидуальные дозы техногенного облучения;

уровни радиоактивного загрязнения объектов внешней среды и изделий в местах пребывания населения;

дозы производственного облучения работников от природных ИИИ;

уровни природных ИИИ в производственных условиях, в местах планируемой застройки, в жилых и общественных зданиях;

индивидуальные дозы облучения пациентов при проведении профилактических рентгенорадиологических медицинских исследований;

дозы контролируемого облучения персонала и населения в результате радиационной аварии;

индивидуальные дозы планируемого повышенного облучения персонала;

уровни удельной активности отдельных видов продукции, сырья и сред;

уровни ионизирующего излучения на поверхности и вблизи различных изделий, содержащих ИИИ.

3. Устанавливаемые настоящим Регламентом гигиенические нормативы гарантируют исключение лучевых поражений и исключают недопустимый риск появления стохастических эффектов облучения.

Устанавливаемые настоящим Регламентом уровни вмешательства исключают возникновение острых лучевых поражений и минимизируют совокупный риск причинения прогнозируемого вреда, связанного с облучением, и одновременно – прогнозируемого вреда, вызванного самим вмешательством.

1. Для дифференцирования налагаемых ограничений на облучение граждан при нормальной эксплуатации ИИИ и при радиационных авариях устанавливаются следующие категории облучаемых лиц :

- персонал (группы А и Б);

- все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

2. Дозы техногенного облучения для вышеперечисленных категорий облучаемых лиц не должны превышать основные пределы доз (ПД), приведенные в таблице:

* - Основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни облучения персонала группы Б, равны 1/4 значений для персонала группы А. Далее в тексте все нормативные значения для категории персонал приводятся только для группы А.

3. Указанными пределами доз ограничивается сумма доз внешнего облучения за текущий год и ожидаемой дозы внутреннего облучения за весь последующий период жизни (50 лет для взрослых и 70 лет для детей) от радионуклидов, поступивших в организм за текущий год.

4. Пределы доз для населения относятся к средней дозе облучения критической группы населения.

5. Основные пределы доз облучения не включают в себя дозы от природного и медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.

6. Накопленная эффективная доза техногенного облучения населения за период жизни (70 лет), включая дозу аварийного облучения, не должна превышать 70 мЗв.

7. Накопленная эффективная доза техногенного облучения персонала за период трудовой деятельности (50 лет), включая дозу аварийного и планируемого повышенного облучения, не должна превышать 1000 мЗв.

8. Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а эффективная доза внутреннего облучения за счет поступления радионуклидов в организм за год не должна превышать 1 мЗв. В этих условиях эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной беременности не превысит 1 мЗв.

9. Для студентов и учащихся, проходящих профессиональное обучение с использованием ИИИ, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б. К обучению с использованием ИИИ допускаются лица не моложе 16 лет.

10. В целях ограничения техногенного облучения населения, обусловленного радиационными объектами I категории, для них федеральным органом госсанэпиднадзора, устанавливаются дозовые квоты. Сумма дозовых квот радиационных объектов I категории, воздействующих на население территории, не должна превышать 1 мЗв/год. При этом для каждого из радиационных объектов дозовая квота не должна превышать 0,3 мЗв/год.

11. Допустимая мощность дозы внешнего излучения от техногенных источников в местах неограниченного пребывания населения в среднем за год не должна превышать 0,1 мкЗв/ч.

12. Вне сферы производственной деятельности персонала не допускается радиоактивное загрязнение техногенными радионуклидами людей, изделий, помещений, транспортных средств и иных объектов с поверхностной активностью, превышающей 0,4 Бк/см² для бета-излучателей и альфа-излучателей низкой токсичности, и 0,04 Бк/см² для остальных альфа-излучателей. К альфа-излучателям низкой токсичности относятся природные уран и торий, обедненный уран, радионуклиды урана и тория (²³⁵U, ²³⁸U, ²²⁸Th, ²³⁰Th, ²³²Th) и альфа-активные радионуклиды с периодом полураспада менее 10 дней.

13. Допустимые уровни радиоактивного загрязнения в сфере производственной деятельности персонала устанавливаются Нормами радиационной безопасности и/или специальными техническими регламентами.

1. Облучение населения природными ИИИ должно ограничиваться за счет соблюдения следующих гигиенических нормативов:

• мощность эффективной дозы гамма-излучения природных источников в помещениях жилых и общественных зданий не должна превышать 0,4 мкЗв/ч (мощность поглощенной дозы в воздухе 0,6 мкГр/ч);
• среднегодовое значение ЭРОА изотопов радона в воздухе жилых и общественных зданий не должно превышать 100 Бк/м³ для вновь построенных (отремонтированных, реконструированных) зданий и 200 Бк/м³ для эксплуатируемых зданий;
• годовая эффективная доза облучения населения за счет содержащихся в питьевой воде техногенных радионуклидов не должна превышать 0,1 мЗв/год;
• годовая эффективная доза облучения населения за счет всех содержащихся в питьевой воде радионуклидов не должна превышать 1,0 мЗв/год.

3. Радиационная безопасность населения при обращении с производственными отходами предприятий с повышенным содержанием природных радионуклидов оценивается по значению годовой эффективной дозы облучения критической группы населения. Средняя годовая эффективная доза облучения критической группы населения за счет обращения с производственными отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов не должна превышать 100 мкЗв/год.

4. Дополнительные требования к ограничению облучения населения от природных источников устанавливаются специальным техническим регламентом.

1. Эффективная доза производственного облучения природными ИИИ для всех категорий облучаемых лиц не должна превышать 5 мЗв/год.

При превышении этой величины администрация предприятия принимает все необходимые меры по снижению облучения работников. Если принятые меры не привели к снижению дозы ниже указанного предела, то работники переводятся в персонал группы А.

2. Дополнительные требования к обеспечению радиационной безопасности при воздействии природных источников в производственных условиях устанавливаются специальным техническим регламентом.

1. При проведении профилактических медицинских рентгенологических исследований и научных исследований практически здоровых лиц годовая эффективная доза облучения этих лиц за счет проводимых исследований не должна превышать 1 мЗв.

2. Принципы контроля и ограничения радиационных воздействий в медицине основаны на получении необходимой и полезной диагностической информации или терапевтического эффекта при минимально возможных уровнях облучения.

Дозы облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, как правило, не должны превышать уровней, установленных специальными нормативными актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в области охраны здоровья.

1. При планировании противорадиационных мероприятий на случай радиационной аварии и при проведении вмешательств по факту аварии основные пределы доз не применяются. Аварийное облучение населения ограничивается посредством введения уровней вмешательства.

2. При планировании защитных мероприятий на случай радиационной аварии уровни вмешательства устанавливаются органами госсанэпиднадзора, исходя из принципов обоснования и оптимизации вмешательства применительно к конкретному радиационному объекту и условиям его размещения с учетом вероятных типов и сценариев развития аварии, прогнозируемой радиационной обстановки.

3. По факту радиационной аварии или при обнаружении радиоактивного загрязнения вмешательство с целью ограничить облучение населения осуществляется в виде защитных мероприятий, применяемых, как правило, к окружающей среде и (или) к человеку.

Уровни обязательного срочного вмешательства устанавливаются в соответствии со следующими значениями прогнозируемых поглощенных доз за 2 суток:

Обязательное срочное вмешательство проводится в форме мер, направленных на предотвращение острого лучевого поражения. При этом вред здоровью от мер защиты не должен превышать пользы, достигнутой в результате предотвращения опасного облучения.

4. При хроническом облучении в течение жизни уровни обязательного вмешательства устанавливаются в соответствии со значениями прогнозируемых поглощенных доз за год:

Обязательное вмешательство проводится в форме мер, направленных на исключение лучевых поражений или других связанных с облучением серьезных нарушений функции органов тела человека.

5. Уровни вмешательства для временного отселения населения вводятся в следующих значениях прогнозируемых эффективных доз: для начала временного отселения - 30 мЗв в месяц, для окончания временного отселения - 10 мЗв в месяц. Если прогнозируется, что доза, накопленная за каждый месяц, будет выше указанных уровней в течение года, следует решать вопрос об отселении населения на постоянное место жительства.

1. Для проведения аварийных и спасательных работ в зоне радиационной аварии могут привлекаться только лица, отнесенные к персоналу группы А, в первую очередь, члены специализированных аварийных бригад.

2. Планируемое повышенное облучение допускается для предотвращения радиационной аварии, противодействия расширению ее масштаба и может быть оправдано только необходимостью спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Допускается планируемое повышенное облучение только мужчин старше 30 лет при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

3. Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 100 мЗв в год и эквивалентных дозах до двукратных значений основного предела доз допускается с разрешения ведомственных органов госсанэпиднадзора, а облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и эквивалентных дозах до четырехкратных значений основного предела доз - только с разрешения федерального органа госсанэпиднадзора.

Планируемое повышенное облучение для лиц, ранее уже облученных в результате аварии или запланированного повышенного облучения в эффективной дозе более 100 мЗв в год или в эквивалентной дозе, превышающей в два раза основные пределы доз, не допускается в течение последующих 5 лет. В дальнейшем планируемое повышенное облучение таких лиц может быть разрешено только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии при условии непревышения дозы за период трудовой деятельности 1000 мЗв.

4. Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года должно рассматриваться как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению, должны немедленно выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование. Последующая работа с ИИИ этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии.

1. Потенциальная опасность радиационного объекта определяется его возможным радиационным воздействием на население и персонал при радиационной аварии.

Потенциально более опасными являются радиационные объекты, в результате деятельности которых при аварии возможно облучение не только персонала объекта, но и населения. Наименее опасными радиационными объектами являются те, при аварии на которых исключена возможность облучения людей.

По потенциальной радиационной опасности устанавливается четыре категории объектов.

2. К I категории относятся радиационные объекты, при аварии на которых возможно их радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.

3. Ко II категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии на которых ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.

4. К III категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии на которых ограничивается территорией объекта.

5. К IV категории относятся объекты, радиационное воздействие при аварии на которых ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.

6. Категория радиационных объектов должна устанавливаться на этапе их проектирования по согласованию с органами госсанэпиднадзора. Для действующих объектов категории устанавливаются администрацией по согласованию с органами госсанэпиднадзора.

1. При выборе места строительства радиационного объекта необходимо учитывать категорию потенциальной опасности объекта, а также присущие этому объекту другие виды потенциальной опасности для населения и окружающей среды. Площадка для вновь строящихся объектов должна отвечать требованиям строительных норм проектирования и настоящего Регламента.

2. При выборе места размещения радиационных объектов I и II категорий должны быть оценены метеорологические, гидрологические, геологические и сейсмические факторы при нормальной эксплуатации и при возможных авариях.

3. Размещение радиационного объекта должно быть согласовано с органами госсанэпиднадзора с учетом перспектив развития как самого объекта, так и района его размещения.

4. Не допускается размещение радиационного объекта или его подразделения, осуществляющего работы с источниками излучения, в жилом здании или детском учреждении, кроме объектов IV категории, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключения органов госсанэпиднадзора о возможности их размещения в жилых и общественных зданиях.

5. Вокруг радиационных объектов I - III категорий устанавливается санитарно-защитная зона, а вокруг радиационных объектов I категории - также и зона наблюдения. Санитарно-защитная зона для радиационных объектов III категории ограничивается территорией объекта, для радиационных объектов IV категории установление зон не предусмотрено.

В отдельных случаях, по согласованию с федеральным органом госсанэпиднадзора, санитарно-защитная зона радиационных объектов I и II категорий может быть ограничена пределами территории объекта. Дополнительные требования к таким объектам определяются в специальном техническом регламенте.

6. Размеры санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения вокруг радиационного объекта устанавливаются с учетом уровней излучения, а также величин и площадей возможного распространения радиоактивных выбросов и сбросов.

При расположении на одной площадке комплекса радиационных объектов санитарно-защитная зона и зона наблюдения устанавливаются с учетом суммарного воздействия объектов.

Внутренняя граница зоны наблюдения всегда совпадает с внешней границей санитарно-защитной зоны.

7. Радиационное воздействие на население, проживающее в зоне наблюдения радиационного объекта I категории, при нормальной его эксплуатации должно быть ограничено размером дозовой квоты для данного объекта.

8. Границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения радиационного объекта на стадии проектирования должны быть согласованы с органами госсанэпиднадзора.

9. В санитарно-защитной зоне радиационных объектов запрещается постоянное или временное проживание, размещение детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных учреждений, а также промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к этому объекту. Территория санитарно-защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена.

Использование земель санитарно-защитной зоны для производственных целей, не связанных с функционированием радиационно-опасного объекта, и сельскохозяйственных целей возможно только с разрешения органов госсанэпиднадзора. В этом случае вся вырабатываемая продукция подлежит санитарно-эпидемиологической оценке и радиационному контролю.

10. В зоне наблюдения, на случай аварийного выброса радиоактивных веществ, администрацией территории должен быть предусмотрен комплекс защитных мероприятий.

11. В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения силами радиационного объекта должен проводиться радиационный контроль.

1. Проектная документация на радиационные объекты должна содержать обоснование мер безопасности при конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также в случае аварии. Утверждение этой документации допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов госсанэпиднадзора о соответствии документации нормативным требованиям.

2. При проектировании защиты от внешнего облучения персонала и населения необходимо учитывать наличие других ИИИ и перспективное увеличение их мощности. Расчет защиты должен проводиться по методикам, утвержденным федеральным органом госсанэпиднадзора.

3. Расчет допустимых выбросов и сбросов радиационных объектов должен проводиться исходя из требования, чтобы эффективная доза населения за 70 лет жизни, обусловленная годовым выбросом и сбросом, не превышала установленного значения предела дозы или дозовой квоты, если она установлена.

4. При проектировании радиационных объектов и выборе технологических схем работ необходимо обеспечить:

минимальное облучение населения и персонала;

максимальную автоматизацию и механизацию операций;

автоматизированный и визуальный контроль за ходом технологического процесса;

производственный радиационный контроль;

применение наименее токсичных и вредных веществ;

минимальные уровни вредных факторов;

минимальные выбросы и сбросы радиоактивных веществ;

минимальное количество радиоактивных отходов с простыми, надежными способами их временного хранения и переработки;

автоматическую сигнализацию о нарушениях технологического процесса;

блокировки.

Для радиационных объектов, проводящих работы с делящимися материалами или эксплуатирующих изделия и агрегаты, содержащие эти материалы, проектом должны быть предусмотрены меры физической защиты от несанкционированного распространения делящихся материалов.

5. Технологическое оборудование для работ с радиоактивными веществами должно удовлетворять следующим требованиям:

конструкция должна быть надежной и удобной в эксплуатации, обладать необходимой герметичностью, обеспечивать возможность применения дистанционных методов управления и контроля за ходом работы оборудования;

изготавливаться из прочных коррозионно- и радиационно-стойких материалов, легко поддающихся дезактивации;

наружные и внутренние поверхности оборудования должны быть доступными для проведения дезактивации.

6. В проекте радиационного объекта должен быть предусмотрен комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при проведении ремонтных работ.

7. Проектная документация на радиационные объекты I категории потенциальной опасности должны содержать оценку масштаба максимальной проектной аварии с оценками потенциального облучения населения и необходимых мер защиты.

8. При проектировании новых радиационных объектов I категории необходимо предусмотреть на них наличие автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО).

1. Радиационный объект (источник излучения) до начала его эксплуатации принимается комиссией в составе представителей заинтересованной организации, органов госсанэпиднадзора, а для объектов I-II категорий также и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Комиссия устанавливает соответствие принимаемого объекта проекту, требованиям действующих норм и правил, необходимым условиям сохранности ИИИ, на основе чего принимается решение о возможности эксплуатации объекта.

2. Использование на территории Российской Федерации изделий, содержащих ИИИ, разрешается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их нормативным требованиям по радиационной безопасности.

В случае изменения конструкции ИИИ или изделия, содержащего такой источник, следует получить на него новое санитарно-эпидемиологическое заключение.

3. Деятельность организаций, связанная с использованием ИИИ, не допускается без наличия лицензии, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Получение, хранение ИИИ и проведение с ними работ разрешается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения нормативным требованиям по радиационной безопасности, которое выдает орган госсанэпиднадзора по запросу организации. Основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения является акт приемки в эксплуатацию построенного (реконструированного) объекта или акт санитарного обследования действующего объекта.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с ИИИ нормативным требованиям действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения орган госсанэпиднадзора по запросу администрации организации решает вопрос о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения на новый срок. Администрация организации при изменении технологии, реконструкции, перепрофилировании производства, ухудшении радиационных характеристик используемого сырья и т. п. обязана поставить в известность органы госсанэпиднадзора до истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения.

Порядок получения ИИИ, их учета, хранения, использования а также сбора, хранения и захоронения радиоактивных отходов определяется специальными техническими регламентами.

5. Обеспечение условий сохранности ИИИ в организации осуществляет ее администрация.

6. Для проведения работ с ИИИ вне организации, на которую распространяется действие санитарно-эпидемиологического заключения, следует получить новое санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора.

7. Использование на территории Российской Федерации изделий, содержащих ИИИ, разрешается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их нормативным требованиям по радиационной безопасности, оформленного по результатам радиационно-гигиенической экспертизы.

В случае изменения конструкции ИИИ или изделия, содержащего такой источник, следует получить на него новое санитарно-эпидемиологическое заключение.

8. Порядок проведения радиационно-гигиенических экспертиз устанавливается федеральным органом госсанэпиднадзора. На основании результатов радиационно-гигиенической экспертизы выдается санитарно-эпидемиологическое заключение.

9. Персонал должен быть обеспечен специальными средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с характером работ с радиоактивными веществами и ИИИ.

Номенклатура СИЗ для работы с радиоактивными веществами и ИИИ, порядок сертификации, выбора и применения СИЗ устанавливаются специальными техническими регламентами.

10. К работе с ИИИ (персонал группы А) допускаются лица, не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний правил безопасности ведения работ и действующих в организации инструкций.

11. Технические условия на защитное технологическое оборудование (камеры, боксы, вытяжные шкафы), а также сейфы, контейнеры для радиоактивных отходов, транспортные средства, транспортные упаковочные комплекты, контейнеры, предназначенные для хранения и перевозки радиоактивных веществ, фильтры системы пылегазоочистки, средства индивидуальной защиты и радиационного контроля должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие гигиеническим требованиям.

12. Выпуск приборов, аппаратов, установок и других изделий, действие которых основано на использовании ионизирующего излучения, радионуклидных источников ионизирующего излучения, приборов, аппаратов и установок, при работе которых генерируется ионизирующее излучение, а также эталонных источников ионизирующего излучения разрешается только по технической документации, составленной в соответствии с действующими государственными стандартами и согласованной с органами госсанэпиднадзора.

13. Санитарно-гигиенические требования к проведению работ с ИИИ и определению класса работ с открытыми радионуклидными источниками устанавливаются специальным техническим регламентом.

14. При нарушении требований настоящего Регламента органы госсанэпиднадзора могут в установленном законодательством порядке полностью или частично приостановить в организации работу с ИИИ, имеют право отозвать санитарно-эпидемиологическое заключение до истечения срока его действия, а, в случае опасности возникновения радиационной аварии, поставить перед органом, выдавшим лицензию на проведение работ с источниками излучения, вопрос о приостановке ее действия или отзыве.

1. Решение о продлении срока эксплуатации или выводе радиационного объекта (источника ионизирующего излучения) из эксплуатации, а также выбор его варианта принимаются после комплексного обследования радиационного и технического состояния технологических систем и оборудования, строительных конструкций и прилегающей территории объекта комиссией в составе представителей организации, использующей источник излучения, и органов госсанэпиднадзора, а при необходимости, и представителей предприятия-изготовителя. В заключении комиссии определяются возможность, условия и срок дальнейшего использования радиационного объекта (источника излучения).

2. На радиационных объектах I категории не позднее, чем за 5 лет до окончания назначенного срока окончания эксплуатации, должна быть разработана Программа работ по выводу из эксплуатации всего объекта или отдельной его части, согласованный с органами госсанэпиднадзора. Для объектов II категории Программа работ по выводу из эксплуатации должна быть разработана не позднее, чем за 3 года до окончания срока эксплуатации, а для объектов III категории - за 1 год.

В Программе работ по выводу из эксплуатации радиационного объекта должен быть определен вариант вывода из эксплуатации, сроки проведения комплексного инженерного и радиационного обследования технологического оборудования, зданий и сооружений объекта, сроки разработки проекта вывода объекта из эксплуатации.

3. В проекте вывода радиационного объекта из эксплуатации должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности на различных этапах вывода его из эксплуатации: остановке, консервации, демонтаже, перепрофилировании, ликвидации или захоронении, при проведении ремонтных работ и работ по реабилитации территории объекта.

4. Проект вывода из эксплуатации радиационного объекта должен содержать:

подготовку необходимого оборудования для проведения демонтажных работ;

методы и средства дезактивации демонтируемого оборудования;

порядок утилизации радиоактивных отходов.

виды, объемы и порядок проведения работ по реабилитации территории объекта, в том числе рекультивации земель;

программу радиационного контроля в период вывода объекта из эксплуатации и, при необходимости, по его окончании.

1. Система обращения с радиоактивными отходами (РАО) включает их сбор, сортировку, упаковку, временное хранение, кондиционирование (концентрирование, отверждение, прессование, сжигание и др.) транспортирование, длительное хранение и (или) захоронение.

2. По агрегатному состоянию РАО подразделяются на жидкие, твердые и газообразные.

3. К жидким РАО относятся жидкости, растворы органических и неорганических веществ, пульпы и др., удельная активность техногенных радионуклидов в которых более чем в 10 раз превышает значения уровней вмешательства (УВ) для воды, приведенных в приложении 1.

4. К твердым РАО относятся отработавшие свой ресурс радионуклидные источники, материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, загрязненные объекты внешней среды, отвержденные жидкие отходы, в которых суммарная взвешенная удельная активность техногенных радионуклидов превышает 1.

5. К газообразным радиоактивным отходам относятся образующиеся при производственных процессах радиоактивные газы и аэрозоли с объемной активностью, превышающей допустимую объемную активность (ДОА), значения которой приведены в приложении 1.

6. Жидкие и твердые РАО подразделяются по удельной активности на три категории, приведенные в таблице 28.1. В случае, когда по приведенным характеристикам радионуклидов отходы относятся к разным категориям, для них устанавливается наиболее высокое значение категории отходов.

7. Облучение лиц, занятых обращением с РАО, не должно превышать дозовых пределов, установленных для персонала. Облучение населения при всех видах обращения с РАО не должно превышать 0,1 мЗв/год. Облучение критической группы населения за счет захоронения РАО не должно превышать 0,01 мЗв/год.

8. Государственный учёт радиоактивных отходов на территории Российской Федерации ведется по единой форме в целях получения оперативной информации о радиоактивных отходах, условиях их хранения и/или захоронения и исключения неконтролируемого накопления радиоактивных отходов в окружающей среде.

9. Конкретные требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения на всех этапах обращения с твердыми, жидкими и газообразными РАО устанавливаются специальным Регламентом.

1. Отвод участков, строительство (капитальный ремонт или реконструкция) жилых и общественных зданий должно осуществляться при обязательном радиационном контроле и гигиенической оценке результатов на всех стадиях строительства:

• при проектировании, предшествующем строительству (реконструкции, капитальному ремонту), осуществляется экспертиза проекта на соответствие его гигиеническим требованиям в части вентиляции, радиологических характеристик участка застройки, строительных материалов и сырья;
• при выборе участка застройки проводится контроль соответствия его гигиеническим требованиям по плотности потока радона с поверхности грунта и мощности дозы гамма-излучения природных радионуклидов;
• при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) проводится контроль строительного сырья, материалов и изделий на соответствие гигиеническим нормативам по содержанию природных радионуклидов;
• при сдаче в эксплуатацию после окончания строительства (капитального ремонта или реконструкции) осуществляется контроль соответствия зданий и сооружений гигиеническим нормативам по содержанию изотопов радона и гамма-излучению природных радионуклидов в помещениях, а также гамма-излучению на прилегающей территории.

Если мощность дозы гамма-излучения или содержание радона в воздухе эксплуатируемых жилых и общественных зданий превышает установленные гигиенические нормативы, то предусматриваются мероприятия по их снижению, а при невозможности или экономической нецелесообразности их осуществления решается вопрос о перепрофилировании зданий или части помещений.

2. Выбор месторождений для добычи полезных ископаемых используемых в качестве сырья для производства продукции производственного назначения, товаров для личных и бытовых нужд проводится с учетом результатов радиационного контроля.

В технической документации на получаемую продукцию (сырье) устанавливаются контрольные уровни ее удельной эффективной активности и мощности дозы гамма-излучения, объем и порядок проведения производственного контроля. На техническую документацию должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

1. Основной характеристикой потенциальной радиационной опасности производственных отходов, содержащих природные радионуклиды, является эффективная удельная активность природных радионуклидов в этих отходах.

2. Эффективная удельная активность это взвешенная сумма удельных активностей природных радионуклидов, вычисляемая по формуле:

3. Устанавливается следующая классификация производственных отходов по эффективной удельной активности в них природных радионуклидов:

4. Обращение с производственными отходами I категории в производственных условиях осуществляется без ограничений по радиационному фактору.

Обращение с производственными отходами II категории проводится с учетом планируемого характера их дальнейшего использования. При этом эффективная доза облучения критической группы населения за счет их сбора, временного хранения, транспортировки, переработки и захоронения не должны превышать 100 мкЗв/год.

Обращение с производственными отходами III категории производится в соответствии с требованиями, установленными для обращения с низкоактивными радиоактивными отходами.

5. При обращении с производственными отходами II категории или выше, разрабатывается порядок обращения с ними, в котором устанавливаются условия и способы их сбора, временного хранения, переработки, перевозки и захоронения, оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора.

6. Порядок обращения с производственными отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов должен исключать возможность загрязнения ими объектов среды обитания и обеспечивать соблюдение требований Регламента по ограничению облучения критических групп населения.

7. Захоронение производственных отходов I категории допускается производить на свалках общепромышленных отходов без ограничений по радиационному фактору.

Захоронение производственных отходов II категории осуществляется на специально оборудованных площадках, как правило, вблизи от мест их образования.

Технология захоронения должна обеспечивать соблюдение требований Регламента в течение всего планируемого срока изоляции отходов.

Захоронение производственных отходов III категории должно производиться в соответствии с требованиями, установленными для захоронения низкоактивных радиоактивных отходов.

Объекты захоронения производственных отходов II и III категории вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

8. Технология захоронения производственных отходов II и III категории должна обеспечивать годовую эффективную дозу облучения критической группы населения за счет захоронения не более 100 мкЗв/год.

9. На проект пункта хранения или захоронения производственных отходов II и III категории оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии таких объектов требованиям санитарных правил.

10. Переработка производственных отходов предприятий с целью извлечения из них полезных компонентов рассматривается как обращение с минеральным сырьем и материалами и должна производиться с соблюдением требований настоящего Регламента и специальных регламентов.

11. Использование в качестве металлолома имеющих загрязнение природными радионуклидами металлических отходов предприятий нефтегазовой отрасли, предприятий водоснабжения и т.п., должно осуществляться в соответствии с требованиями настоящего Регламента и специальных технических регламентов.

Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации материалы и изделия должны отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежат радиационному контролю в соответствии со специальным регламентом.

1. Радиационная безопасность пациентов и населения должна быть обеспечена при всех видах медицинского облучения (профилактического, диагностического, лечебного, исследовательского) путем достижения максимальной пользы от рентгенорадиологических процедур при минимальном радиационном вреде.

2. Порядок и периодичность проведения профилактических рентгено-радиологических процедур граждан устанавливается в нормативных актах федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.

Порядок и периодичность профилактических исследований военнослужащих устанавливается Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области здоровоохранения.

3. Облучение людей с целью получения научной медицинской информации может осуществляться по решению федерального органа здравоохранения в пределах установленных допустимых уровней облучения при обязательном письменном согласии обследуемых после представления им сведений о возможных последствиях облучения.

4. Медицинское облучение пациентов с целью получения диагностической информации или терапевтического эффекта проводится только по назначению лечащего врача и с согласия пациента. Окончательное решение о проведении соответствующей процедуры принимает врач-рентгенолог или врач-радиолог.

5. Принципы контроля и ограничения радиационных воздействий в медицине основаны на получении необходимой и полезной диагностической информации или терапевтического эффекта при минимально возможных уровнях облучения. При этом не устанавливаются пределы доз, но используются принципы обоснования назначения радиологических медицинских процедур и оптимизации мер защиты пациентов.

Дозы облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, как правило, не должны превышать уровней, установленных специальным техническим регламентом.

6. Медицинское диагностическое облучение осуществляется по медицинским показаниям в тех случаях, когда отсутствуют или нельзя применить, или недостаточно информативны другие альтернативные методы диагностики.

7. Все применяемые методы лучевой диагностики и терапии утверждаются Минздравом России. В описании методов необходимо отразить оптимальные режимы выполнения процедур и уровни облучения пациента при их выполнении.

8. При проведении лучевой терапии должны быть предприняты все возможные меры для предотвращения лучевых осложнений у пациента.

9. Запрещается проведение лучевой терапии и радионуклидных диагностических исследований с введением радионуклидов в организм беременных женщин.

10. Рентгенологические диагностические исследования беременных женщин проводятся только по жизненным показаниям с использованием всех необходимых способов защиты плода.

11. При введении с целью диагностики или терапии радиофармацевтических препаратов кормящим матерям должно быть временно приостановлено кормление ребенка грудью. Срок прекращения грудного кормления зависит от вида и количества вводимого препарата и определяется отдельными инструкциями.

12. Врач должен рекомендовать пациенту при проведении рентгенорадиологических процедур временно воздержаться от производства потомства.

13. Для рентгенорадиологических медицинских исследований и лучевой терапии используется аппаратура, зарегистрированная в Минздраве России, включенная в реестр медицинских изделий для медицинского применения в Российской Федерации и имеющая санитарно-эпидемиологическое заключение.

14. Отделения (подразделения) лучевой терапии и диагностики должны иметь и использовать при выполнении лечебно-диагностических процедур обязательный набор передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты пациента и персонала.

15. Наборы табельных средств защиты пациента и персонала в различных рентгенорадиологических отделениях и кабинетах определяются Минздравом России.

16. Использование при лучевой диагностике и терапии фармакологических радиопротекторов разрешается при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа госсанэпиднадзора.

17. Рентгенорадиологические медицинские диагностические и терапевтические подразделения должны иметь соответствующие лицензии. Персонал этих подразделений должен иметь соответствующую подготовку и аккредитацию на право работы с ИИИ.

18. Медицинский персонал, занимающийся рентгенорадиологической диагностикой и терапией, осуществляет защиту пациентов, поддерживая на возможно низком уровне индивидуальные дозы их облучения.

19. При достижении накопленной дозы медицинского диагностического облучения пациента 0,5 Зв должны быть приняты меры по дальнейшему ограничению его облучения, если лучевые процедуры не диктуются жизненными показаниями.

20. По требованию пациента ему предоставляется информация об ожидаемой или полученной дозе облучения, о возможных последствиях от проведения рентгенорадиологических процедур и отказа от их проведения.

21. Пациент имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.

22. Медицинский персонал не имеет права прямо или косвенно влиять на увеличение облучения пациента в целях сокращения собственного профессионального облучения.

23. Лица (не являющиеся работниками рентгенорадиологического отделения), оказывающие помощь в поддержке пациентов (тяжелобольных, детей) при выполнении рентгенорадиологических процедур, не должны подвергаться облучению в дозе, превышающей 5 мЗв/год.

1. Организация, осуществляющая диагностику и лечение с помощью радиофармпрепаратов (РФП), должна обеспечить соблюдение регламентов и иных нормативных актов, устанавливающих требования по обеспечению радиационной безопасности граждан, которые могут подвергнуться внешнему или внутреннему облучению радиофармпрепаратов, введенных в организм пациента.

2. Мощность дозы гамма-излучения на расстоянии 1 м от тела пациента, которому введены РФП с терапевтическими целями при выписке из радиологического отделения или при амбулаторном лечении не должна превышать 3 мкЗв/ч.

1. Система мер по обеспечению радиационной безопасности населения при радиационной аварии должна обеспечивать сведение к минимуму негативных последствий аварии, прежде всего - предотвращение возникновения детерминированных эффектов и минимизацию вероятности стохастических эффектов.

2. В проектной документации каждого радиационного объекта должны быть определены возможные аварии, возникающие вследствие неисправности оборудования, неправильных действий персонала, стихийных бедствий или иных причин, которые могут привести к потере контроля над источниками ионизирующего излучения и облучению людей и (или) радиоактивному загрязнению окружающей среды.

3. В проектной документации радиационных объектов I-II категорий должен быть раздел “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций”, включающий номенклатуру, объем и места хранения средств индивидуальной защиты, медикаментов, аварийного запаса, приборов для радиационного контроля, средств дезактивации и санитарной обработки, инструментов и инвентаря, необходимых для проведения неотложных работ по ликвидации последствий радиационной аварии.

4. Администрация радиационных объектов I-II категорий обязана

располагать характеристикой максимальной проектной радиационной аварии по масштабу радиоактивного загрязнения среды обитания и прогнозируемым оценкам воздействия факторов аварии на население;

иметь согласованный с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, план мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационной аварии.

5. На всех радиационных объектах должна быть “Инструкция по действиям персонала в аварийных ситуациях”.

6. В каждой организации, в которой возможна радиационная авария, должна быть предусмотрена система экстренного оповещения о возникшей аварии, по сигналам которой персонал должен действовать в соответствии с планом мероприятий по ликвидации радиационной аварии и должностными инструкциями.

1. В случае возникновения радиационной аварии должны быть предприняты срочные меры по прекращению развития аварии, восстановлению контроля над источником ионизирующего излучения и сведению к минимуму доз облучения и количества облученных лиц, радиоактивного загрязнения производственных помещений и окружающей среды, экономических и социальных потерь, вызванных аварией, с учетом требований ст.21 настоящего Регламента.

2. При аварии, повлекшей за собой радиоактивное загрязнение обширной территории, на основании контроля и прогноза радиационной обстановки устанавливается зона радиационной аварии. К зоне радиационной аварии относят населенные пункты в которых прогнозируемая средняя для критической группы населения годовая эффективная доза за счет радиационной аварии может превысить 1 мЗв. В зоне радиационной аварии проводится контроль радиационной обстановки и осуществляются мероприятия по снижению уровней облучения населения на основе принципов, изложенных в п.2 статьи 5 настоящего Регламента.

3. Принятие решений о мерах защиты населения в случае крупной радиационной аварии с радиоактивным загрязнением территории осуществляется в соответствии со следующими требованиями.

В начальном периоде радиационной аварии решение о неотложных мерах защиты принимается исходя из следующих значений предотвращаемых мерами защиты поглощенных доз облучения за первые 10 суток:

* Только для щитовидной железы

Решение об ограничении потребления загрязненных продуктов питания и питьевой воды и об отселении в начальном периоде аварии принимается исходя из следующих значений предотвращаемых данными мерами защиты эффективных доз:

Решение об ограничении потребления загрязненных продуктов питания в первый год после возникновения аварии принимается исходя из следующих значений удельной активности радионуклидов в пищевых продуктах:

Если предотвращаемая защитным мероприятием доза или измеренная удельная активность радионуклида не превосходит уровень А, нет необходимости в выполнении мер защиты, связанных с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, а также хозяйственного и социального функционирования территории.

Если предотвращаемая защитным мероприятием доза или измеренная удельная активность радионуклида превосходит уровень А, но не достигает уровня Б, решение о выполнении мер защиты принимается по принципам обоснования и оптимизации с учетом конкретной обстановки и местных условий.

Если предотвращаемая защитным мероприятием доза или измеренная удельная активность радионуклида достигает и превосходит уровень Б, необходимо выполнение соответствующих мер защиты, даже если они связаны с нарушением нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории.

4. На поздних стадиях радиационной аварии, повлекшей за собой загрязнение обширных территорий долгоживущими радионуклидами, решения о защитных мероприятиях принимаются с учетом сложившейся радиационной обстановки и конкретных социально-экономических условий.

Эффективная доза, накопленная за период жизни, для населения, подвергшегося аварийному облучению в результате радиационной аварии и постоянно проживающего на загрязненной территории, определяется с момента аварии. Для лиц из населения, родившихся после аварии, эффективная доза определяется с момента зачатия, если от момента аварии до момента рождения прошло более 9 месяцев, и с момента аварии, если прошло менее 9 месяцев. Для лиц из населения, поселившихся на загрязненной территории после аварии, эффективная доза определяется с момента поселения.

Группы риска формируются по величине дозы облучения вследствие радиационной аварии, накопленной к моменту формирования в результате всего предшествующего срока нахождения на территории, подвергшейся аварийному загрязнению, а также по результатам медицинского контроля.

5. Необходимая степень вмешательства в хозяйственную и социальную жизнедеятельность населения в порядке мер радиационной защиты определяется в соответствии с зонированием загрязненной территории. На загрязненной территории создаются следующие зоны: зона радиационного контроля; зона ограниченного проживания населения; зона отселения; зона отчуждения.

В зоне радиационного контроля осуществляется радиационный мониторинг окружающей среды, сельскохозяйственной продукции, доз внешнего и внутреннего облучения населения и его критических групп; осуществляются меры по снижению доз на основе принципов “обоснования вмешательства” и “оптимизации вмешательства”, а также другие необходимые активные меры защиты населения.

В зоне ограниченного проживания населения осуществляются радиационный мониторинг и меры защиты населения, как в зоне радиационного контроля. Добровольный въезд на указанную территорию для постоянного проживания не ограничивается. Лицам, въезжающим на указанную территорию для постоянного проживания, разъясняется риск возникновения ущерба здоровью, обусловленный воздействием радиации. В зоне ограниченного проживания постоянно проживающее население в обязательном порядке проходит специальное диспансерное медицинское обследование в соответствии с программой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В зоне отселения въезд на указанную территорию для постоянного проживания не разрешен. В этой зоне запрещается постоянное проживание лиц репродуктивного возраста и детей. Здесь осуществляется радиационный мониторинг, специальное диспансерное медицинское обследование людей и обследование объектов внешней среды, а также необходимые меры радиационной и медицинской защиты.

В зоне отчуждения постоянное проживание не допускается, а хозяйственная деятельность и природопользование регулируются специальными актами. Осуществляются меры мониторинга и защиты работающих с обязательным дозиметрическим контролем.

6. Во всех случаях установления факта радиационной аварии администрация организации обязана проинформировать органы государственной власти, в том числе федеральные органы госсанэпиднадзора, а также органы местного самоуправления.

7. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с “Планом мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии” обеспечивают быстрое поступление данных о радиационной аварии специалистам в области радиационной защиты и их участие в разработке защитных мероприятий, информации населения о радиационной аварии, рекомендуемых способах и средствах защиты.

8. Людей с травматическими повреждениями, химическими отравлениями или подвергшихся облучению в дозе выше 200 мЗв, необходимо направить на медицинское обследование и лечение. При радиоактивном загрязнении должна проводиться санитарная обработка людей и дезактивация загрязненной одежды.

9. Особые режимы проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения, контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории, учет доз облучения населения устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по рекомендациям органов госсанэпиднадзора.

10. На территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационной аварии, должны осуществляться:

радиационный контроль с оценкой доз облучения населения за счет радиоактивного загрязнения территории, если эта доза может превысить 0,3 мЗв/год;

оптимизированные защитные мероприятия, не нарушающие нормальную жизнедеятельность населения, хозяйственное и социальное функционирование территории, если доза облучения за счет радиоактивного загрязнения территории превышает 0,3 мЗв/год, но не более 1,0 мЗв/год;

радиационный контроль за другими основными видами облучения населения и проведение мероприятий по снижению полной дозы от всех основных источников облучения, если доза облучения населения за счет радиоактивного загрязнения территории превышает 1,0 мЗв/год.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

Граждане (лица из населения), подвергшиеся радиационному воздействию, имеют право на получение соответствующего документа о полученной ими дозе облучения. Документ, удостоверяющий дозу выдается:

а) при медицинских процедурах – территориальными органами Министерства здравоохранения Российской Федерации;

б) при ликвидации последствий радиационных аварий – территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

в) при проживании на территориях, подвергшихся аварийному загрязнению радиоактивными веществами техногенного происхождения органами госсанэпиднадзора.

Органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечить каждому лицу, подвергшемуся аварийному облучению, возможность бесплатного получения квалифицированных консультаций по правовым, экономическим, социальным и другим вопросам, связанным с облучением, получение необходимых официальных документов и справок.

Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности.

Общественные объединения граждан вправе осуществлять общественный контроль за радиационной обстановкой выполнением норм и правил в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, информирующие население о радиационных инцидентах и авариях, имевших место в регионе, несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за распространение недостоверной информации о радиационной обстановке.

Представители общественных объединений граждан имеют право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Граждане, проживающие на территориях, прилегающих к организациям, которые осуществляют деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, и в которых существует возможность превышения установленных настоящим Регламентом основных пределов доз, имеют право на социальную защиту. Порядок предоставления мер социальной защиты устанавливается законом.

1. Граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных настоящим федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны:

• соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности;
• проводить или принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;
• выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению радиационной безопасности.

1. Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Санкции за административные правонарушения в области обеспечения радиационной безопасности могут налагаться должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах их полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Наложение санкции не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения убытков, причиненных юридическим лицам в результате радиационной аварии.

4. Лица, виновные в умышленном сокрытии, а также в распространении заведомо ложной информации о состоянии радиационной безопасности, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

Приложение 2.

(заполняется только организациями, проводящими медицинские рентгенорадиологические диагностические исследования)