Бюллетень евразийского отделения международной сети
"ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, БЕЗОПАСНОСТЬ"
N14, июль 2003 г.
http://www.seu.ru/programs/health
======================================================================
Евразийское отделение Международной сети "Здоровье детей, окружа-
ющая среда, безопасность" (International Network on Children's Health,
Environment, Safety - INCHES) - первый проект в рамках программы "ЭКО-
ЛОГИЯ И ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ" Международного социально-экологического союза
(МСоЭС). Решение о создании Сети принято на VII конференции МСоЭС
в Киеве в августе 2000 г. Сеть продолжает работу ассоциации "Экология
и здоровье детей", действовавшей при Центре независимых экологических
программ (ЦНЭП) с 1994 г., и объединяет экологов, медиков, юристов,
химиков, педагогов и всех заинтересованных в деле защиты особо уязви-
мых ребенка и плода от вредных экологических воздействий. Координаци-
онный центр Сети работает на базе ЦНЭП в Москве, координатор Мария
Черкасова. Координационный центр INCHES находится в Амстердаме, Нидер-
ланды, координатор Питер ван ден Хазель.
=== СОДЕРЖАНИЕ =====================================================
== Обращение к читателям главного редактора бюллетеня М.В.Черкасовой
= О III международной конференции по детскому экологическому здоровью
и 8-ой конференции МСоЭС
= Всплеск государственного интереса к здоровью и экологии. О Госсовете
4 июня и несбывшихся надеждах
= Постановление Правительства РФ о плате за загрязнения
== НОВОСТИ INCHES == Из сообщений Питера ван ден Хазеля =============
= Новости
= Статьи
== Жизнь Сети =======================================================
= Памяти Ольги Петровны Ивановой-Сидоркевич
== ИНФОРМАЦИЯ ======================================================
= 4-я конференция министров в Будапеште
= XI конференция "Экология человека в постчернобыльский период"
======================================================================
ДОРОГИЕ ЧИТАТЕЛИ БЮЛЛЕТЕНЯ И УЧАСТНИКИ НАШЕЙ СЕТИ!
Вот и снова лето, желаю всем ласкового солнца и летних радостей,
чтобы набраться на зиму побольше сил. А год предстоит очень деятель-
ный. Только что я получила от Питера ван ден Хазеля сообщение о том,
что очередная, уже третья международная конференция по детскому эколо-
гическому здоровью планируется на 1-3 апреля на базе Лондонского инс-
титута (а точнее - школы -School) гигиены и тропической медицины. На
прошедшей в сентябре 2001 года конференции в Вашингтоне планировалось
провести третью встречу в Найроби, но теперь решили, что Лондон побли-
же. Пока информация о конференции самая скудная, названы 4 приоритет-
ные темы для обсуждений: рак, загрязнение воздуха, шум и нейротокси-
канты. Один день отводится для других направлений, при этом планируют-
ся как устные доклады, так и постеры. Никаких сведений о возможных до-
тациях для участников пока нет. Но я буду держать всех в курсе дела и
надеюсь, что в Лондоне наша команда будет не слабее, чем в Вашингтоне,
где участники из России и стран Содружества составили третью по чис-
ленности группу после хозяев - американцев и канадцев. Так что думайте
о темах докладов, готовьтесь, позаботьтесь о загранпаспортах и пр.,
время летит быстро.
Еще одно событие, имеющее непосредственное отношение к нашей Се-
ти: очередная 8-ая конференция Международного Социально-экологического
союза, в рамках программы которого "Экология и здоровье детей" и дейс-
твует наша Сеть. Эта конференция состоится в Московской области 28-30
октября 2003 года. Так что совсем скоро. Ее третий день 30 октября
планируется посвятить работе в группах по программам и проектам МСоЭС
с дальнейшим обсуждением итогов работы на пленарном заседании. Так что
очень надеюсь на встречу по крайней мере с некоторыми из вас. Финансо-
вые вопросы пока неясны, кроме того, что денег на проведение конферен-
ции в обрез, так что оплатить всем расходы вряд ли удастся. Совет
МСоЭС призывает предпринять самостоятельные усилия для поисков средств
на поездку в Москву. Информацию о своем участии в конференции следует
присылать до 15 сентября в Совет МСоЭС (sovet@seu.ru). Мне бы также
очень хотелось знать, кто из вас собирается быть в Москве на конферен-
ции МСоЭС и кто хотел бы поехать в Лондон.
Теперь к другим событиям. Эта весна и начало лета ознаменовались
некоторым повышением интереса к здоровью россиян и экологии со стороны
власть придержащих. В связи с Международным днем здоровья 7 апреля,
проходившем, как вы знаете, под девизом "Здоровая окружающая среда для
детей - залог будущей жизни", были подведены итоги общероссийской дис-
пансеризации, в том числе детей. К сожалению, мне не удалось озна-
комиться с официальным документом, и я буду очень признательна за ин-
формацию, как это сделать. Отчасти я узнала об итогах диспансеризации
только благодаря приглашению 13 мая на Радио России для участия в пе-
редаче, посвященной проблеме детского здоровья в связи с экологией.
Спасибо ведущей передачи "Открытая студия" Екатерине Высоковской, этой
проблемой заинтересовавшейся! В начале разговора она дала прослушать
запись интервью министра здравоохранения РФ господина Шевченко в связи
с диспансеризацией.
Министр сообщил, что на ее основании здоровыми признаны всего 30%
российских детей (замечу, что по экспертным оценкам их еще меньше -
от 1 до 14%). Он был очень озабочен столь плохим здоровьем молодого
поколения, но связывал его прежде всего с недобросовестностью родите-
лей или даже их прямо-таки преступным отношением к детям, о чем гово-
рил очень горячо. Об экологии не было ни слова, во всяком случае в той
части его речи, которую довелось услышать.
Разумеется, я постаралась максимально использовать редкую возмож-
ность обратиться к столь широкой аудитории по радио. Говорила о пагуб-
ном воздействии экологических факторов на здоровье детей и широком
распространении у них экологических болезней с одной стороны и об от-
сутствии должного внимания к этой проблеме со стороны государства - с
другой. Упомянула к неудовольствию ведущей о ликвидации Президентом
Путиным специального природоохранного ведомства, шла речь и об осво-
бождении российских производителей от платы за загрязнения, о неподго-
товленности нашей судебной системы к работе по экологическим искам и
многом другом. Вывод был очевиден: родители с больными детьми практи-
чески беззащитны перед лицом могучих разрушителей той самой окружающей
среды, которая служит залогом будущей жизни. Меня поддержали те, кто
звонил в студию и рассказывал о своих тщетных попытках добиться спра-
ведливости в борьбе с загрязнителями. Поддержал меня и А.А.Дрейер,
председатель секции экологии Союза российских городов, принимавший
участие в передаче по телефону. Разговор получился трудный, даже
драматический и, признаться, я уходила из студии с тяжелым чувством.
Насколько на самом деле власть не собирается сдавать свои пози-
ции, стало ясно немного позднее. Накануне Дня охраны окружающей среды
4 июня в Кремле состоялось заседание президиума Госсовета под предсе-
дательством Президента Путина. В СМИ появились сообщения, что на нем
было принято долгожданное решение О ВОССТАНОВЛЕНИИ В РОССИИ ЕДИНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ. Напомню, что в со-
ответствии с Указом Президента России от 17 мая 2000 г. "О структуре
федеральных органов власти", полномочия упраздненных Госкомэкологии и
Рослесхоза были переданы Министерству природных ресурсов РФ (МПР
России).
Функции охраны окружающей среды: лесов, заповедников, национальных
парков и т.д. были, таким образом, перепоручены структуре, главной
целью которой является эксплуатация природных ресурсов и их продажа!
Функции государственного контроля над использованием и охраной земель
(ранее их исполнял Госкомзем), переданы Минимуществу. На протяжении
трех лет обновленные министерства одновременно распоряжались и недви-
жимостью, и землей, а также осуществляли над самими собой государс-
твенный контроль по принципу козла и капусты.
Результаты такой реорганизации не замедлили сказаться. Впервые
после 1990 г. произошло увеличение выбросов и сбросов загрязняющих ве-
ществ (и это на фоне замедлившегося экономического роста!), значи-
тельное ухудшение экологической обстановки и здоровья населения в
стране. Обо всем этом говорилось в докладе, представленном на президи-
уме Госсовета рабочей группой под руководством губернатора Астраханс-
кой области Анатолия Гужвина. Информация об этом докладе по материалам
различных источников была предоставлена мне сотрудником пресс-службы
Международного Социально-экологического союза Викторией Колесниковой,
за что ей большое спасибо.
По сообщению Агентства Росбизнесконсалтинг, получившего возмож-
ность ознакомиться с этим докладом, за три последних года произошло
заметное ухудшение состояния воздушного бассейна страны. В 2000 г. за-
фиксирован рост валовых выбросов более чем на 1 млн т, что на 5,5%
больше, чем в 1999 году, и этот рост с каждым годом продолжается. Сог-
ласно оценкам специалистов, сегодня уровень загрязнения воздуха в 69
городах страны признан очень высоким, в некоторых из них ПДК опасных
веществ была превышена в 40-45 раз. К городам с самым грязным воздухом
относятся: Москва (отдельные крупные районы, в том числе ЦАО и ЮВАО),
Благовещенск, Владимир, Екатеринбург, Иркутск, Кемерово, Красноярск,
Краснодар, Курган, Липецк, Магадан, Омск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петер-
бург, Саратов, Томск, Тюмень, Улан-Удэ, Хабаровск, Чита, Южно-Саха-
линск.
Состояние водных источников также ухудшилось. Основные реки оце-
ниваются как "загрязненные", "грязные" и "очень грязные", а их крупные
притоки - Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура - как
"чрезвычайно грязные". Экологическое состояние ряда рек оценено как
катастрофическое. Так, в речке Охинке на острове Сахалин за 2000 г.
содержание нефтепродуктов удвоилось и достигло 368 ПДК, причем макси-
мальная зарегистрированная концентрация составила 640 ПДК. В целом по
стране почти половина источников централизованного водоснабжения из
открытых водоемов не соответствует санитарным нормам, и только 1% по-
верхностных источников отвечает тем нормативам, которые при существую-
щей технологии водоподготовки гарантируют получение питьевой воды над-
лежащего качества.
Огромное беспокойство вызывает возрастающее загрязнение почвы.
"Чрезвычайно опасным" признается загрязнение в 0,5% населенных пунктов
(например, в г. Норильске), "опасным" - в 3,7% (в том числе в
Санкт-Петербурге), "умеренно опасным" - в 10% (в том числе в городах
Москва, Екатеринбург, Киров, Комсомольск-на-Амуре, Медногорск, Нижний
Тагил, Орск, Первоуральск, Череповец). Основные источники загрязнения
городов - выбросы автотранспорта и промышленных предприятий, свалки,
полигоны бытовых и промышленных отходов. По данным специалистов, в
стране образуется до 3,7 млрд т отходов, из которых используется и
обезвреживается только 30%. Объем токсичных отходов в 2001 году соста-
вил более 139 млн т, что более чем в 2 раза превышает их переработку.
На предприятиях различных отраслей промышленности накоплено около 1,5
млрд т токсичных отходов.
Как сказано в докладе рабочей группы Госсовета, после передачи
функций природоохранной службы Министерству природных ресурсов эффек-
тивность государственного экологического контроля и государственной
экологической экспертизы в стране резко снизилась, а уровень контроля
за исполнением законодательства об экологической экспертизе прибли-
зился к нулю. Процент отклоненных экспертизой проектов в 2000 г. в
сравнении с 1999 г. упал в 13 раз (с более чем 30% до 2,3%). За три
года, прошедшие с момента упразднения самостоятельной природоохранной
службы, система государственной охраны окружающей среды была фактичес-
ки разрушена.
Результаты всего этого самым негативным образом сказались на здо-
ровье россиян, которое заметно ухудшилось за последние 3 года. При
этом, как сказано в докладе, увеличилось количество осложнений бере-
менности на 35%, врожденных аномалий - на 23%, возросло число больных
с впервые установленным диагнозом новообразований на 15%, больных
пневмонией - на 23%. Заболеваемость бронхиальной астмой возросла в 1,5
раза, у подростков она увеличилась на 40%. И все это можно напрямую
связать со значительным ухудшением среды обитания. Действительно, на
15% территории Российской Федерации, по оценкам экспертов, состояние
окружающей среды не соответствует нормам, обеспечивающим должный уро-
вень безопасности людей. Однако именно на этих территориях и проживает
более 60% населения страны.
Выход из ситуации, согласно представленному докладу, видится в
ужесточении экологического законодательства и создании отдельного фе-
дерального органа, основными функциями которого будут экспертиза и
контроль. В течение этого лета в Думу должен быть внесен новый закон
"О плате за негативное воздействие на окружающую среду". По словам
главы рабочей группы Госсовета Анатолия Гужвина, 90% предложений рабо-
чей группы приняты президиумом Госсовета, и они будут отмечены в пору-
чениях президента, которые он даст различным министерствам и ведомс-
твам...
Итак, вроде бы есть чему радоваться. Но не спешите этого делать:
в те 10% предложений, которые не были приняты президиумом Госсовета,
вошло самое главное - о создании отдельного федерального органа, обес-
печивающего экологический контроль. Не будет такого органа, хотя о не-
обходимости его создания заявил, как рассказывают смотревшие телевизи-
онные репортажи, САМ ПРЕЗИДЕНТ! СМИ, радостно сообщавшие о долгождан-
ном событии, на этот раз безмолвствуют. Но есть вот какая информация.
На состоявшемся 20 июня Общественном совете Министерства природных ре-
сурсов держал речь и отвечал на вопросы сам министр господин Артюхов.
Он с удовлетворением сообщил, что в стране происходит поворот к реше-
нию экологических проблем. В этой связи для усиления экологической
направленности МПР он принял решение возложить решение экологических
проблем на ТРЕХ своих замов, которые будут отвечать за экологическую
службу, контроль и экспертизу. На прямой вопрос Алексея Яблокова о
перспективе создания специального органа по экобезопасности и охране
природы Артюхов ответил, что в такой постановке вопрос на Госсовете не
рассматривался и такого решения не принято.
Такие вот дела! Гора в очередной раз родила мышь. Впрочем, поста-
новление о плате за загрязнения все-таки появилось, вот оно:
Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. # 344 "О норма-
тивах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ ста-
ционарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов произ-
водства и потребления":
"Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух заг-
рязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, раз-
мещение отходов производства и потребления согласно приложению # 1.
2. Установить, что нормативы платы за выбросы в атмосферный воз-
дух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками,
сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объек-
ты, размещение отходов производства и потребления применяются с ис-
пользованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы, соглас-
но приложению # 2 и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняе-
мых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местнос-
тей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического
бедствия.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов
Москва, 19 июня 2003 г., N 0919"
Полный текст приложений с нормативами имеется в московском офисе
Гринписа в электронном виде. Его сотрудники готовы выслать этот текст
всем заинтересованным по запросу, которые следует направлять Марии
Щербачевой по адресу: Masha.Scherbacheva@diala.greenpeace.org.
==ИЗ СООБЩЕНИЙ ПИТЕРА ВАН ДЕН ХАЗЕЛЯ==================================
= Новости =
Европейская комиссия опубликовала стратегию действий по проблеме
Экология и здоровье (Environment and Health Strategy). На первом этапе
(2003-2010) усилия будут сконцентрированы на следующих четырех ключе-
вых направлениях: детские респираторные заболевания, расстройства раз-
вития неровной системы (neurodevelopment disorders), детский рак и
эндокринные расстройства, а вернее - эффекты, связанные с эндокринным
разрушением - endocrine disruptor effects. Комиссия организует встречу
в Брюсселе 11 июля 2003 г. для обсуждения стратегии.
Стратегию можно найти по адресу:
http://europa.eu.int/comm/press_room/presspacks/health/pp_health_en.htm
Новости по проблеме Экология и здоровье размещаются на сайте:
http://www.EnvironmentalHealthNews.org
= Статьи =
Поскольку в настоящее время мы не имеем возможности делать пере-
воды статей, которые Питер помещает в своих выпусках, мы даем только
их названия, иногда с краткими аннотациями, и готовы по запросу выс-
лать тексты публикаций на английском языке. К сожалению, в публикациях
не всегда четко указан источник, но из текста он становится ясен.
"No Child left Behind" - President Extends Executive Order for
Task Force on Environmental Risks to Children; Washington DC;04/21/2003
Президент Буш поручил исполнительным органам в лице Агентства по охра-
не окружающей среды (US Environmental Protection Agency, EPA)
координировать работы по проблеме детского экологического здоровья и
рискам для детей со стороны окружающей среды. Особое внимание при этом
уделяется астме, несчастным случаям, нарушениям развития, включая от-
равления свинцом, и рак. По словам администратора EPA Christie Whit-
man, "Дети составляют 25% нашего населения, но 100% нашего будущего.
Мы будем сотрудничать со всеми нашими федеральными партнерами для
обеспечения детей чистой водой, чистым воздухом и свободной от заг-
рязнений земли для игр." "У нас нет более высокого приоритета, чем
здоровье и благополучие наших детей"- сказал Thompson, секретарь Де-
партамента по здоровью и социальному обслуживанию. (Нам бы так!-М.Ч.).
Miniscule Blood Lead Levels Impair Intelligence
ITHACA, New York, April 16,2003
Исследования показали, что свинец в крови опасен даже при низ-
ких концентрациях, снижая умственные способности детей.
О возможностях предотвращения загрязнения свинцом на сайте:
http;//www.epa.gov/region1/eco/ne_lead/prevention_tools.html
No Detectable Risk from Mercury in Seafood
May 16 issue of the Lancet
На основе изучения здоровья 643 детей от рождения до 9 лет груп-
пой исследователей показаны серьезные нарушения здоровья, связанные с
тем, что их матери ели морепродукты, содержащие низкие дозы ртути.
http://www. sciencedaily.com/releases/2003/05/030516082905.htm
Mercury; pollutant is "the next lead" by Allison A.Freeman
Исследователи EPA приходят к выводу, что загрязнение ртутью не
менее опасно, чем свинцом и даже коварнее. Обсуждаются различные ас-
пекты влияния ртутного загрязнения на детское здоровье.
По материалам выпусков INCHES N40-41 за май-июнь 2003г.
== ЖИЗНЬ СЕТИ ======================================================
12 апреля этого года Ольга Петровна Иванова-Сидоркевич торжест-
венно отметила свое 70-летие. Было много гостей, поздравлений, самых
лучших пожеланий. Но болезнь взяла свое, и после резкого ухудшения 1
мая ее не стало. Не стало удивительно светлого, доброго, талантливого
человека, полного неуемной энергии, которой она щедро делилась со все-
ми окружающими. Я была знакома с ней 7 лет, начиная с 1996 года, и не-
возможно было представить, что она тяжело больна. Те, кто был на рабо-
чей встрече нашей Сети в Суздале в феврале 2001 года, хорошо ее пом-
нят. Она всегда была в центре внимания и всеобщего обожания: маленькая
якутская женщина, прекрасно игравшая на камюсе и певшая свои заворажи-
вающие языческие песни, рассказывавшая невероятные истории о своей по-
беде над плотиной, сгубившей ее родную реку.
Она замечательно умела работать с детьми: устраивала детские эко-
логические экспедиции и конференции, пела с ними и танцевала, да так,
что ансамбль "Амгинские березки" гастролировал по России и за рубежом.
Ольга Петровна свято чтила родную якутскую природу, родной язык и обы-
чаи своих предков, знала множество сказаний, преданий, обрядов. И все
это передавала детям. Не одно важное дело не обходилось без трогатель-
ного обращения за помощью к Духу Огня Байанай: раскладывался маленький
костерок и в него с соответствующими словами плескалась чашечка молока
- дар Духу. И духи помогали: единственному человеку в России Ольге
Петровне Ивановой-Сидоркевич удалось добиться демонтажа большой плоти-
ны на ее родной реке Хотуйе и возвращения реки в прежнее русло. И все
это было сделано вместе с ребятами, которым она преподала тем самым
незабываемый урок на всю жизнь.
На днях я говорила с мужем Ольги Петровны. Вместе с ее учениками
он прикладывает все усилия, чтобы продолжить дело жены. Впрочем, это
дело всегда было их общим. Детская биологическая станция, созданная на
освободившейся после спуска водохранилища земле, продолжает жить. Под-
новлены аншлаги и экологическая тропа, ребята снова готовятся к экспе-
диции. Двое из ее учеников уже работают в руководстве Республика Саха
и обещают оказывать необходимую помощь. Но, конечно, Ольгу Петровну
никто не заменит, - вздыхает ее муж. Мы это тоже знаем и очень скор-
бим. Как жаль, что даже добрые духи не все могут.
М.Черкасова
== КОНФЕРЕНЦИИ =====================================================
Информации о грядущих конференциях довольно много. Об одних из
них сообщает Питер, о других мы узнали из иных источников.
О двух особенно важных для нас конференциях мы сообщили в начале
выпуска. Питер напоминает, что Четвертая конференция европейских ми-
нистров по окружающей среде и здоровью состоится в Будапеште в июне
2004 г. под девизом "Будущее для наших детей". Видимо, как обычно, ей
будет предшествовать конференция неправительственных организаций, и
подготовка к ней уже начата.
XI Международная научно-практическая конференция "Экология чело-
века в постчернобыльский период" состоится 29-31 октября 2003 г. в
Минске. Особое внимание на ней будет уделено вопросам обеспечения
детского и репродуктивного здоровья. И очень жаль, что эта конференция
пройдет в те же дни, что конференция МСоЭС . Заинтересованным вышлем
информационное письмо. Статьи принимаются до 20 сентября, оргкомитет
конференции находится на базе Белорусского комитета "Дети Чернобыля":
тел.(375-17)252-11-17, 255-68-17, e-mail cotc@avilink.net
Международный экологический форум по окружающей среде и здоровью
человека прошел 28 июня - 2 июля в Санкт-Петербурге. В книге, изданной
по материалам Форума, будет статья Аллы Дудниковой, рассказывающая о
нашей Сети.
Огромная просьба к тем участникам нашей Сети, кто будет на Фо-
руме, дать о нем хотя бы краткую информацию!
======================================================================
== ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР == Мария Валентиновна Черкасова cnep@online.ru
== ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОР == Алла Дудникова cnepxxi@mail.ru
== ЦНЭП == Россия, Москва, Тел/факс: (095) 118-86-86
http://www.seu.ru/programs/health
== INCHES == координаторы ИНЧЕС:
= Петер ван ден Хазель (Peter van den Hazel), Голландия
P.J.van.den.Hazel@inter.NL.net
= Мария Луиза Биструп (Marie Louise Bistrup), Дания
marie.bistrup@get2net.dk
Бюллетень издается на средства, полученные от Фонда Элтона Джонса, США
======================================================================
ЗДОРОВЬЕ ДЕТЕЙ --- ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА --- БЕЗОПАСНОСТЬ
======================================================================
К списку выпусков
Программа "Здоровье детей. Окружающая среда. Безопасность"
Периодические издания членов СоЭС
|
