Гражданка
Международный Социально-экологический Союз Международный Социально-экологический Союз
  О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

N 1   29.10.2001          
пресс-службы
Центра Координации и Информации Социально-экологического Союза,
Центра развития демократии и прав человека В этом выпуске:
История организации Гражданского форума в России
Эволюция и экология общественного договора
Цитаты. Участники Народной Ассамблеи о Гражданском Форуме
Наблюдатели о гражданском обществе. Из исследований Агентства социальной информации
Анонс
Другие выпуски:
2002
Специальный выпуск по АГС, Анонс акции, 10, 11, 12 13
2001
01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, специальный выпуск, 09

Подпишитесь на "Гражданку"

Дополнительная информация
ЦКИ МСоЭС
Тел/факс: (095)124-7934
117312 Москва
ул. Вавилова 41, оф.3
ЦКИ МСоЭС
Эл. почта:
seupress@mtu-net.ru

Центр развития демократии и прав человека
Тел/факс: (095)203-91-96,
Эл. почта:
anna@demokratia.ru
URL:
http://www.demokratia.ru
http://www.tolerance.ngo.ru
Выпуск бюллетеня "Гражданка" подготовлен сотрудниками Центра Координации и Информации МСоЭС и Центра развития демократии и прав человека: Виктория Колесникова, Ольга Берлова, Анна Кочинева, Валерий Тихонов, Анна Севортьян.
При использовании материалов ссылка на Международный Социально-экологический Союз ОБЯЗАТЕЛЬНА Cмотри также:

Акция в поддержку Пасько

Экосводка

Вести СоЭС

Экосводка-Обозрение

Экосводка-Лес


Уважаемые коллеги!

  Предлагаем Вашему вниманию новый продукт - информационный дайджест "Гражданка". Он - обо всех и для всех, кто считает, что активным и независимым быть не запретишь и без этого не построить гражданского общества.
  21-22 ноября в Москве состоится Гражданский форум, так что самое время вспомнить о гражданском обществе и проблемах, которыми оно живет. Наш первый выпуск выходит сегодня, а впредь, в течение "испытательного срока" - ноября 2001 года, дайджест будет рассылаться 1-2 раза в неделю.
  "Гражданка" распространяется по рассылкам бюллетеня "Экосводка" и листу Центра развития демократии и прав человека. От нашего издания вы в любой момент сможете отписаться, уведомив по seupress@mtu-net.ru, anna@demokratia.ru. По этим же адресам мы ждем ваших откликов, предложений и прочих проявлений.
  С надеждой на сотрудничество
История организации Гражданского форума в России
  Идея созвать общероссийский "съезд" общественных организаций родилась в головах при-президентских политтехнологов. Похоже, что форум замышлялся как одно из серии мероприятий с целью улучшить управление из Кремля и создать еще одну подпорку-вертикаль. В течение двух лет схожие процессы захватили Думу, независимую прессу и пр.
  К лету 2001 года пришла очередь так называемого "третьего сектора", или неправительственных некоммерческих организаций (НПО или НКО). 12 июня Президент принял группу представителей общественности в Кремле, и на встрече идея всероссийского собрания под названием "Гражданский форум" была наконец озвучена. Официальной целью мероприятия декларировалась "организация диалога власти и общества". Однако предыдущие попытки такого "диалога", инспирированные теми же технологами зимой 2000-2001 года в ответ на активность экологических организаций, заставили усомниться в чистоте помыслов.
  Напомним, что летом-осенью 2000 года общественными экологическими НПО была предпринята попытка провести всероссийский экологический референдум. Вместо диалога под крылом Кремля создали "правильную" общественную организацию - Национальный экологический форум, в которой объединились 100-процентно проправительственные "Зеленый крест" и "Кедр" с академиками Российской академии наук, Медицинской академии наук, Ветеринарной академии наук и Российской академии естественных наук.
  Проведя аналогии, лидеры "гражданки" предположили, что на новом форуме, как минимум, будет предпринята попытка разделить неправительственные организации на конструктивные и неконструктивные. И что на диалог в обозримом будущем смогут рассчитывать только первые. Справедливость этого предположения документально подтвердилась 14 сентября в Нижнем Новгороде, когда сотрудник Фонда эффективной политики и по совместительству представитель федерального Оргкомитета ГФ в Приволжском округе заявил на пресс-конференции, что итогом форума должно стать учреждение Всероссийского Союза Общественных Организаций как одного из основополагающих институтов современного гражданского общества в России.
  Многим общественным организациям пришлось немедленно вклиниться в процесс организации форума, чтобы помешать созданию управляемого из Кремля чучела "гражданского общества".

  Были заявлены следующие условия:
  1. Форум не должен выродиться в пропагандистское мероприятие, призванное продемонстрировать стране и миру уровень общественной поддержки нынешнего Президента. Голоса тех, кто жестко критикует российское руководство, например, за его чеченскую или (еще более щекотливый и болезненный вопрос!) экологическую политику, должны быть услышаны властью.
  2. Форум должен стать местом конкретного обсуждения конкретных проблем, затрагивающих как всю совокупность НКО, так и отдельные сектора. Поэтому центр тяжести работы Форума необходимо перенести с пленарных заседаний на секционные и провести в рамках ГФ серию предметных круглых столов с обязательным участием представителей правительственных ведомств, комитетов Государственной думы, высших судебных инстанций.
  3. Никаких "выборов" на Форум!
  4. Никаких выборов на Форуме!
  5. "Легализовать", т.е. сделать явным и формальным участие в организации и проведении Форума представителей государственной власти, в частности и в первую очередь - Администрации Президента, являющейся реальным инициатором и организатором мероприятия.
  6. Финансовая деятельность оргкомитета должна быть прозрачна как по источникам поступления денег, так и по направлениям их расходования.

Эволюция и экология общественного договора
  В связи с намеченным на ноябрь Гражданским форумом в сообществе изучающих общество, в сообществе уверенных, что манипулируют обществом, и даже в средствах массовой информации развернулась большая теоретическая дискуссия - о гражданском обществе. До консенсуса в определениях нашим теоретикам слишком уж далеко, поэтому попробуем определиться с предметом и понятиями самостоятельно.
  Итак, под "гражданским обществом" мы понимаем одну из сторон общественного договора (напомним - это постоянный переговорный процесс между субъектами общества). Таким образом, несмотря на все дискуссии о наличии или отсутствии гражданского общества в России, выходит, что в том или ином виде оно, как и в любой другой стране, существовало здесь всегда. Вопрос в другом - по какой модели строились отношения власти и общества и как выглядел пресловутый общественный договор.
  Вспомним формулу общественного договора при социализме: "Вы делаете вид, что нам платите, мы делаем вид, что работаем". Афоризма для договора более позднего времени - перестройки и пост-перестройки - классики юмора еще не сочинили. Предлагаем трактовку: "Воруют все". В общем-то, тоже не слишком прочно, и, кстати, устраивает вовсе не всех. В том числе, то самое гражданское общество, в существовании которого иные то сомневаются, то призывают "несуществующих персонажей" выйти из подполья.
  Обратимся к истории, например, экологического движения. Первая общественная экологическая организация России появилась в 1805 году - Московское общество испытателей природы, здравствующее и поныне. От него "есть пошли" и юные натуралисты, и настоящее Всероссийское общество охраны природы (1924-1956), и советская система заповедников. А от них - Движение Дружин по охране природы (дата рождения - 13 декабря 1960 г.), о котором еще в 1969 году было сказано: "Дружина - легальный способ ругать советскую власть". Точнее, не "ругать", а являть обществу несостоятельность власти, одновременно демонстрируя, как можно работать ("два студента-дружинника за 2 месяца практики задерживают больше браконьеров, чем областные инспекции вместе взятые"). К 1986 году ДОПов в СССР было более 120, в них состояло одновременно (при ежегодном обновлении на две трети!) до 5 тысяч человек. При советской власти они разговаривали с властью и даже приходили к согласию. В процессе перестройки принципиально изменилось не общество. Власть. Сообщество людей, правящих страной (при всех их пороках и пороках системы) сменилось сообществом людей, пользующихся страной. А следовательно - по определению глухих к голосу сограждан.
  Лет десять общество осознавало новую реальность, но к началу 21 века - свершилось. Оно осознало, что кроме силы никакие аргументы не действуют. И что старый общественный договор: "Воруют все" - пора менять. Принцип "Хватит жить по понятиям" декларируется на самом высоком уровне. Правда, понимается он по-разному. Кое-где все по-прежнему по понятиям. Например, суд отменяет результаты волеизъявления 300 тысяч костромичей из-за того, что референдум лишил работы 5 (пятерых!) работников атомной станции, которую не желали видеть на своей земле эти триста тысяч. Следующий шаг, чтобы остудить народный пыл - внесенный в Госдуму закон, который делает инициацию референдума "снизу" фактически невозможным.
  Поистине, "у нас страна огромных возможностей не только для преступников, но и для государства". Главное - только не забывать, что государство - это не те, кто у власти. А все мы, все те, кто трудоустраивает власть, дает ей работу. Граждане, то есть...
  С такими мыслями о взаимоотношениях общества и власти НПО и подошли к осени 2001 года, к ГФ.
  Очевидно, что нужна новая форма общественного договора, договора равных, который и определит правила искомого диалога. И не следует подменять эту необходимость разговорами - мол, гражданское общество в России нужно строить, строить и перестраивать. Нам кажется, что власти пора научиться разговаривать с обществом. Которое, как совокупность сознательных граждан, не облеченных официальной властью, и является гражданским.
  Нынешний Гражданский форум нужен не столько общественным организациям, сколько власти - как проверка на соответствие чаяниям россиян. У которых свое мнение насчет многих вещей, процессов и решений. Эти воззрения часто нелицеприятны и малоизменчивы. Но если с гражданами попытаться завести настоящий диалог, а не читать "историю по ролям" - может быть, что-нибудь путное да выйдет...
Цитаты
Участники Народной Ассамблеи о Гражданском Форуме

  Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека
  Какой итог Форума вас бы удовлетворил? Чего Вы от него ожидаете? Необходимо выработать четкий механизм взаимоотношений негосударственных организаций и власти. Создать "переговорные площадки", сформировать институты общественной экспертизы и наладить негосударственный контроль за исполнением тех совместных решений, которые будут вырабатываться на этих площадках.

  Святослав Забелин, Международный Социально-Экологический Союз (МСоЭС)
  Скажите, что послужило причиной Вашего участия в Форуме?
  Я увидел некую опасность в том сценарии, который был предложен инициаторами проведения Форума изначально. В основе того сценария лежала неверная, на мой взгляд, мысль, что все то, что у нас называется "гражданскими организациями" -- это нечто беспомощное, безответственное и совершенно неспособное действовать самостоятельно. Общественным, гражданским организациям хотели найти начальников со стороны, хотели их возглавить, "построить" и так далее.
  Чем, по-вашему должен завершиться Форум? Каков был бы оптимальный результат его работы?
  Если бы я был оптимистом, я бы высказал надежду, что те переговоры с властью, которые так или иначе начнутся по ходу работы Форума, будут продолжены и после него.
  Можно выделить некоторые проблемы, которые сама власть хотела бы решить. Ведь любой власти желателен "климат доверия". Хочет власть решать проблемы со скандалами, с критикой, со стрессами в обществе - можно и дальше продолжать решать их приватно, без диалога с обществом. Но если власть надеется на общественную поддержку, ей нужно организовать совместную работу, и мы готовы к сотрудничеству.
  Есть ли в России гражданское общество?
  Имеется очень большой разнобой в толкованиях того, что такое гражданское общество. Некоторые политологи считают, что его у нас как бы и нет. Но я лично считаю, что оно есть изначально - это сами граждане той страны, того общества, в котором они живут. Когда они готовы отстаивать свои права.

  Алексей Симонов, Фонд защиты гласности
  Единственная польза, которая могла бы от него быть, это если действительно возникнет два-три нормально оборудованных, организованных правительством (или президентской администрацией) "переговорных причала". На них гражданские объединения могли "приставать", там должны быть несколько "внятных" чиновников, способных сформулировать и структурировать ту проблему, с которой подошли эти общества.
  Я не думаю, что проблема слышимости гражданского общества решится на этом Форуме. Даже если все пять тысяч человек в едином порыве крикнут: "Давайте не будем ввозить в Россию ядерные отходы!" - все равно их крик намного меньше, чем те два миллиона подписей, собранные экологами, которые власть "не заметила".
  Что такое, по-вашему, "гражданское общество"? Есть ли оно сегодня в России?
  Основы гражданского общества в России заложила еще Екатерина Вторая, когда издала указ, запрещающий пороть дворян. Вот тут и кроются зачатки гражданского общества: в стране появилось непоротое поколение. Через два не поротых поколения возникла возможность реального гражданского сопротивления (не надо обманываться, что декабристы были военные). К концу 19-го века гражданское общество в России действительно стало поднимать голову - к непоротым поколениям дворян добавилось поколение непоротых крестьян. Купцы, промышленники... Общество обретало чувство собственного достоинства - становой хребет гражданского общества.
  В 1917 году все это было перемолото в большевистской мясорубке и выброшено на помойку.
  После этого никаких реальных основ гражданского общества в этой стране не было.
  Поэтому то, что рискнуло, попыталось образоваться у нас за последние 10-12 лет - это и есть те зачатки нового гражданского общества, которые мы к сегодняшнему дню имеем. И говорить, сильное оно или слабое - бессмысленно. Оно начинает формироваться. Ему надо помочь. К сожалению, я не верю в помощь власти в строительстве гражданского общества, ибо ни одна авторитарная власть (а наша власть безусловно авторитарная) не хочет строить себе оппонента.
  Что такое понятие "гражданин"? Гражданин - это тот, кто считает, что в систему его благополучия входит система сильного государства. Для чего-то оно ему нужно. Сильное, ответственное и контролируемое. Таких граждан у нас пока, к сожалению, мало. Но если мы надеемся на продвижение вперед, а не на какое-то строительство потемкинских деревень, то это должно развиваться.

  Александр Аузан, Международная конфедерация обществ потребителей
  Для нас идея общественного договора - давняя и важная идея. Не стоит ожидать от государства, чтобы оно само создало ту систему правил, по которой нам хотелось бы жить.
  Когда впервые возникла идея проведения Форума, у меня были определенные опасения, что диалог будет навязываться. Представьте, что к вам в дом приходит участковый и предлагает разобраться в ваших взаимоотношениях с женой, сыном, тещей... Из самых лучших побуждений... Идея форума-съезда, на котором государство "построит" гражданские организации по своему усмотрению, нас не устраивала. Но когда мы добились изменения подхода, и предметом переговоров стали не наши внутригражданские отношения, а способы взаимодействия с государством - в таком Форуме, я считаю, можно и нужно участвовать.
  Есть ли сегодня в России гражданское общество или оно исчезло, когда угасла последняя волна перестройки?
  Если есть самодеятельные организации, если есть социальные услуги, которые населению оказывает не государство, а кто-то другой, если кто-то предлагает свое понимание, что для общества хорошо и плохо, разрабатывает нормативные акты - значит, есть гражданское общество!
  Гражданское общество не бывает единым. Оно всегда очень разношерстное. Сама рабочая группа по подготовке Форума - это по существу микро-модель того, что мы называем "переговорной площадкой". Форум станет более крупной моделью. А в итоге возникнут разные переговорные площадки, построенные по принципу РАЗНОСТИ людей, а не их СОВПАДЕНИЯ.

Дополнительная информация:
URL: www.civitas.ru- сайт Народной Ассамблеи

Наблюдатели о гражданском обществе
Из исследований Агентства социальной информации

  Ценность третьего сектора для демократического общества заключается еще и в том, что он играет роль "буфера": выражает все многообразие мнений граждан перед властями. Таким образом, НКО в силах корректировать политику государства, снижать напряжение в обществе и повышать уровень гражданского участия в политических процессах и принятии решений. Также сотрудники некоммерческих организаций, работая непосредственно с населением, выявляют и формируют общественное мнение по той или иной проблеме.
  Например, экологические организации в 2000 году, когда была реорганизована система министерств, подняли проблему упразднения Госкомэкологии, находя это решение правительства наносящим вред окружающей среде и благополучию России. Не найдя понимания в "верхах", экологические организации объединились и начали сбор подписей для проведения всероссийского природоохранного референдума. К сбору подписей, которым в конце июля занимались только экологические активисты, подключились сотни граждан, отмечает директор экоцентра "Дронт" Асхат Каюмов. И если к 31 августа экологи смогли собрать только 500 тыс. подписей из необходимых 2 млн., то к 15 сентября их накопилось уже 1 млн; для сравнения - в первые недели работы собиралось в среднем по 5-7 тысяч.
  Подобные общественные кампании по самым разным вопросам - принятию закона об альтернативной гражданской службе, антивоенная, по пропаганде безопасного сексуального поведения, внедрению институтов общественного контроля в детских домах и институтов уполномоченного по правам человека и пр. - в последнее время все чаще инициируются общественными организациями. Эта тенденция свидетельствует об активизации граждан и также способствует нормализации обстановки в стране, самореализации ее граждан. Кстати, некоммерческие организации в демократических государствах воспринимаются еще и как очень мощный институт просвещения и воспитания, своеобразная "кузница" будущих квалифицированных менеджеров и госслужащих.
  Тем не менее, отношение к НКО в российском обществе не всегда соответствует их вкладу и явно менее благоприятно, чем мнение интернационального сообщества. Тому есть несколько причин. Прежде всего, сильны стереотипы негативного восприятия НКО. Например, услышав о некоммерческой организации с бюджетом в 100 тысяч долларов, люди, скорее всего, немедленно обвинят ее в коррумпированности, взяточничестве или воровстве. И будут не правы, так как немалая сумма на самом деле объясняется родом деятельности добровольной организации - к примеру, посвятившей себя целевому сбору средств на операции детям, страдающим редкими заболеваниями. На определенном этапе подобные "заведомо негативные" отношения к добровольчеству и НКО сформировались из-за серии публикаций в СМИ о разоблачениях мнимых фондов. Сейчас общественникам приходится преодолевать скептицизм публики применительно к НКО вместе с журналистами. Правда, насколько скоро это произойдет, зависит в первую очередь от активности самих НКО и их информационной открытости.
  В последние два-три года общественные организации напряженно осваивают и виртуальное пространство, создавая собственные сайты и пропагандируя третий сектор в глобальной информационной сети. "Три наиболее известных и постоянно обновляемых сервера - Виртуальный ресурсный центр, "Human Rights On-Line" Московской правозащитной сети и сервер "Эколайн". По мнению наблюдателей, их основное достоинство и, одновременно, недостаток заключается в том, что они адресованы в основном некоммерческим организациям. Хотя сайты пытаются работать в интерактиве, круг пользователей ресурсов НКО-сектора ограничен. Во многом это связано с отсутствием привычки обращения к Интернету за информацией и использования сети в практической работе. Вообще же возможности интернет-сети для сектора колоссальны, тем более доступ получают все новые и новые НКО".
Анонс

  3 ноября 2001 года в помещении гостиницы "Белград" по адресу Смоленская ул., д. 8 состоится
  Конференция Народной Ассамблеи
  Цель конференции - определение и подготовка тематики круглых столов, планируемых к проведению в рамках Гражданского Форума (21-22 ноября).
  Программа Конференции:
10.00 - Начало
12.30 - 13.15 - ПРЕСС-КОФЕРЕНЦИЯ
13.15 - 15.00 - Выступления участников и обсуждение проблем
15.00 - 16.00 - Обед
16.00 - 18.00 - Обсуждение проблем и подведение итогов
18.00 - 20.00 - Встреча участников из регионов с организаторами Конференции
20.00 - 20.30 - Принятие итоговых документов. Закрытие Конференции.
  На конференции будут присутствовать представители региональных организаций, входящих в Народную ассамблею, из 29 городов России от Конфедерации обществ потребителей; Социально-экологического союза; Общества "Мемориал" и Московской хельсинкской группы; Общероссийского общественного движения "За здоровую Россию". Ожидается участие представителей еще 17 общероссийских и региональных общественных организаций, в том числе: Конгресса муниципальных образований, Всероссийского общества инвалидов, Форума переселенческих организаций, Фонда инвалидов Афганистана, Фонда дикой природы, Ассоциации приватизируемых и частных предприятий. Также примут участие депутаты Государственной Думы, мэры городов, представители федеральных органов власти, Клуба 2015.
  На Конференции предполагается обсуждение следующих вопросов:
  1. Итоги работы Народной Ассамблеи за прошедший год.
  2. Планы, принципы, программы и конкретные проекты Народной Ассамблеи.
  3. Предложения и проекты Народной Ассамблеи к Гражданскому Форуму.
  Аккредитация журналистов проводится до 2 ноября до 18.00, по тел. 298-3092, факсу 298-4483, e-mail: ok@inp.ru; admin@civitas.ru
Дополнительная информация:
Народная Ассамблея -http://www.civitas.ru/we.html


Специальные проекты

ЭкоПраво - для Природы и людей

ЭкоПраво

Экорепортёр -
   Зелёные новости

Система добровольной сертификации

Система
   добровольной
   сертификации

Ярмарка
   экотехнологий

За биобезопасность

Общественные
   ресурсы
   образования

Информационные партнёры:

Forest.RU - Всё о российских лесах За биобезопасность